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13000多项 “证明”被清理 的启示

  ■吴杭民

  据新华社报道,“十三五”期间,党中央、国务院持续深入开展“减证便民”行动,加快部门信息共享、简化办事办证流程。司法部统计数据显示,截至2019年底,各地区、各部门已取消证明事项13000多项,有效缩短了群众办事时长,节约了行政服务成本。

  “奇葩证明”“人在证途”,是这几年民众对花样百出的“证明你妈是你妈”“证明你是你自己”式证明事项的“高度概括”。人们记忆犹新的是,在前几年的一次国务院常务会议上,李克强总理说:“我看到有家媒体报道,一个公民要出国旅游,需要填写‘紧急联系人’,他写了他母亲的名字,结果有关部门要求他提供材料,证明‘你妈是你妈’!”“这怎么证明呢?简直是天大的笑话!”李克强说,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓设置障碍?”

  “减证便民”改革为群众办事创业“减负”!你想啊,13000多项“证明”未被清理前,得给多少百姓办事创业平添多少负担和麻烦?如今,那么多的“奇葩证明”被宣告取消,足以说明简政放权、放管结合、转变政府职能的改革“还在路上”、任重道远。

  13000多项“证明”被清理,说明“有权不可任性”。在不少地方,一些政府在与百姓生活息息相关的民生决策上,缺乏科学民主、规范有序的程序和步骤,有了权就任性,简政放权尤其是办事办证流程的改革“一直在路上”,“减证便民”缺乏主观能动性和紧迫感,甚至有观望情绪,不仅影响了民生,更使民生利益遭受损失。有效从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题的服务意识还有待加强。

  13000多项“证明”被清理,说明“衙门做派”还很有市场。这几年,中央政府三令五申要求简政放权,为民生多办实事,也出台了一系列的政策措施,但遗憾的是,很多惠民政策还是遭遇“肠梗塞”。在有的地方,“红头文件比法大、部门利益比法大、领导脑袋比法大”,“奇葩证明”自然是层出不穷了。他们手中的权力被“简”被“放”了,但他们骨子里的“衙门做派”并没有得到有效扭转,于是,就在百姓办事时人为设置障碍,甚至有时一个证明还不够,还得一大堆莫名其妙的证明,令民众苦不堪言。

  13000多项“证明”被清理,说明“政府履职不到位”、政府治理能力有待进一步提升。正如司法部行政执法协调监督局副局长徐志群所说,“‘奇葩证明’问题的产生,根本在于政府履职不到位。从开展证明事项清理到推广证明事项告知承诺制,这个逐步深入的过程,也是政府治理能力不断提升的过程。”

  简化办事办证流程,开展“减证便民”行动,是打通便民服务“最后一公里”的必由之路,此项改革没有句号,在深入推进的同时,更要有强有力的问责措施,坚决防止取消证明“死灰复燃”。


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