本报讯 通讯员李舟英、陶 玮报道　郡县治，天下安。县级政府绩效是国家治理效能的基础，县级政府绩效评价是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要手段，也是推动国家发展和改革重点目标实现的重要途径。

　　近日，首个全国县级政府绩效指数在北京发布。根据总体指数得分，嘉兴五县（市）全部进入前50名榜单，海盐县、桐乡市、嘉善县、平湖市分列政府绩效指数第一名、第三名、第五名和第七名。

　　指数共包含发展成效、社会治理和政府能力等三个维度，对应设置经济发展、社会事业发展、生态环境、公众参与、社会组织、回应沟通、政务公开、廉洁建设、电子政务、财政能力、法制建设11个一级指标、20个二级指标和35个三级指标。

　　从各省份县级政府绩效指数均值看：浙江省一超多强，98%的县（市）政府绩效位于A类，指数均值位列省份第一，并以较大幅度领先第二名；海盐县、桐乡市、嘉善县、平湖市和海宁市分别位列全国第一、第三、第五、第七和第四十九。

　　该指数由兰州大学中国政府绩效管理研究中心联合北京大学中国政治学研究中心、中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心、中国科学院大学公共政策与管理学院和清华大学区域发展研究院共同发布。据悉，兰州大学中国政府绩效管理研究中心由兰州大学与中国行政管理学会共建。中心作为我国首家第三方政府绩效评价机构，开创了第三方机构评价政府绩效的先河。

　　兰州大学管理学院副院长、中国政府绩效管理研究中心教授王学军告诉笔者：“发展成效，社会治理和政府能力三个维度，各占50分、20分、30分。”报告通过爬虫抓取、人工检索、实验测算等方式，依托新华睿思数据云图分析平台等大数据平台，获取了海量绩效信息，对全国1697个县级政府进行绩效评价，覆盖了国内除市辖区之外的绝大多数县（市）。他说：“全国前十，嘉兴占了四席，应该说非常了不起。说明嘉兴县级政府在发展成效、社会治理和政府能力三方面颇有建树。”

　　值得注意的是，绩效指数全国第一的海盐，在社会治理维度上也是全国第一。据王学军介绍，社会治理主要包含公众参与和社会组织两个指标。公众参与的主要内涵指政府与公众的有序互动过程中汇民意、集民智，主要表现为公众评价和意见的征集。社会组织主要反映社会组织的发展情况，比如每万人新成立登记社会组织的数量等。

　　据了解，海盐县于2018年在全省率先创设“睦邻客厅”，以“从群众中来到群众中去”重要论述为指引，以凝聚群众、发动群众，重构基层治理关系、优化公共服务、化解冲突矛盾、培育公共精神为目标，构建物理空间和精神空间两个维度，实现“小客厅”撬动大治理，推进城乡社区邻里中心迭代升级和基层社会治理创新。经过近两年时间的建设运营，116个“睦邻客厅”以“三治融合”“三社联动”的新载体，充分发挥组织培育、协商议事、微服务、微治理四个平台作用，使基层活力不断提升。