“双减”政策:落地见效终有时
记者李凡报道 7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”《意见》)。“双减”《意见》强调要全面压减义务教育阶段学生作业总量和时长,减轻学生过重作业负担;提升学校课后服务水平,满足多样化需求;坚持从严治理,全面规范校外培训行为。按照“双减”《意见》给出的时间表,学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担将于1年内有效减轻、3年内成效显著。
“双减”政策事关教育民生,一经发布便引发了广泛的社会关注。据了解,这段时间已有多地陆续跟进“双减”细则:北京学科类培训机构暑期不再开课,上海严禁组织中小学生参加联考、月考,江苏着力解决双职工家庭“三点半难题”,广东不再审批新学科类培训机构……
浙江省教育厅也于8月5日发布文件要求各地对辖区内义务教育阶段校外培训机构按学科类和非学科类进行分类排查统计,并及时录入浙江省教育政务服务网民办学校审批平台;对义务教育阶段学科类培训机构,按照“双减”《意见》加强日常监管;对非学科类培训机构,严禁从事学科培训;各县(市、区)教育局成立校外教育培训课程审查专家委员会,定期对辖区内校外培训机构课程进行监督检查,严格按照国家课程方案和课程标准对学科类和非学科类范围进行审核把关。
根据“双减”《意见》,此次“双减”将作为重大民生工程,此前北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市已作为全国试点城市,其他省份至少选择1个地市开展试点。8月5日,浙江省教育厅在官网上公布了“浙江省教育厅关于同意金华市教育局开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担试点的批复”,金华市被正式确认为浙江省开展“双减”工作试点地市。自此,金华将重点围绕“坚决压减学科类校外培训”“合理利用校内外资源”“强化培训收费监管”三项任务制定试点工作方案,尽快启动试点工作,为全省各市提供可资借鉴的经验做法。
据悉,接下来金华市教育主管部门将联合工商、物价等相关部门抓紧出台相关文件,进一步推进“合理利用校内外资源”的同时,在今秋开学后将就“坚决压减学科类校外培训”和“强化培训收费监管”等工作展开行动。
8月11日,国务院教育督导委员会办公室进一步发布通知明确,各省自2021年8月30日起,每月15日和30日前报送“双减”工作落实进度,国务院教育督导办在汇总分析后形成专项督导半月通报。通报重点是各地作业时间达标学校情况、课后服务时间达标学校情况、学科类培训机构压减情况、违规培训广告查处情况和群众举报问题线索核查情况等。此外,为加大工作督促力度,推动问题及时整改,国务院教育督导办还将建立“双减”曝光台,对该落实、能落实而不落实的工作,或经多次通报仍整改不到位的典型问题,直接在媒体上曝光,并依据《教育督导问责办法》启动相关问责程序。
北京市于8月18日发布了《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》(以下简称《措施》)。对比“双减”《意见》,《措施》在中央意见指导下又提出了一些新的要求,比如“作业必须在课内布置,坚持作业全批全改、及时反馈,加强面批讲解,作业难度不得超过国家课标”“校级干部、特级教师、市区级学科带头人、骨干教师应主动承担课后服务工作任务”“鼓励实施‘先培训后收费’‘一课一消’培训收费模式”“严禁划分重点班、实验班”等等。作为“双减”工作的全国试点,北京此次发布的细则对各地结合实际情况落实“双减”政策具有很强的示范意义。
连日来,杭州市各县(市、区)也陆续发布了《告家长书》,提醒家长谨慎报名学科类培训,对非学科类的兴趣爱好,请家长根据孩子实际情况适度参加。同时,建议家长将教育的重心转移到培养孩子阅读、运动、劳动等好习惯上来,守护孩子健康成长。
“双减”政策进入“进行时”,让我们拭目以待。