■舒俊

　　公路基层党组织是党在交通领域事业发展和战斗力的基础，也是贯彻落实上级党组织各项计划和部署的前沿阵地。随着“交通强省”战斗号角的吹响，面对新的形势和任务，公路基层党组织党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。公路基层党组织如何在工作实践中发挥党建引领作用，是摆在每一位公路党务工作者面前的重要课题。

　　一、当前公路基层党建工作中存在着的主要问题

　　近年来，公路基层党组织通过“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，党建工作在公路建设中起到了积极的引导作用。但随着公路工作形势的不断发展，同样也遇到了许多新情况新问题。

　　（一）有些基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力不强。党建工作虚化、弱化和形式主义等情况时有发生。有些基层党组织政策把握不够精准，存在软弱涣散、领导力不强等问题。导致党建工作重形式、轻实效，难以适应公路工作新形势、新任务需要。主要表现在：一是有些基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向。二是有的党员干部不愿意做党务工作，而把主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，工作组织不力，抓得不紧。三是个别基层党组织形同虚设，年度内基本没有开展党组织活动，几乎所有的工作都被行政行为所代替，支部活动则被干部职工活动所代替。

　　（二）有些基层党组织党建工作落实力度不足。有些基层党组织在找差距、补短板、填空白上研究不深、不透。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。有的片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题的，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同公路工作齐抓共管，直接造成了党建工作和日常公路工作分离脱节。

　　（三）有些基层组织党员干部教育管理未常态化。有些党组织“三会一课”制度坚持不好。个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度；有些基层党组织不注重发挥党员先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求，日常工作中把自己等同于普通群众，存在不作为、乱作为、慢作为等“懒政”问题。

　　二、创新公路基层党建工作的思路与对策

　　（一）进一步提高思想认识，转变党建工作观念。公路党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是要加强领导班子思想政治理论学习。及时掌握公路党建工作新思想、新理论和新方法，深刻领会理论工作对公路工作的核心要义、丰富内涵、精神实质和实践要求，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，加强思想锤炼，提升思想修养，坚定理想信念，提高政治能力的效果。二是要深刻认识公路基层党建工作的重要作用。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，树立发展为第一要务的理念，把公路基层党建工作做到群众关心的热点上、难点上，放到改进作风上，体现在各项业务工作的落实上。三是要深刻认识新形势、新任务对公路基层党建工作的新要求。不断增强公路基层党组织的亲和力与感召力，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　（二）进一步强化职能管理，健全和完善工作机制。从严从重落实党建工作机制。一是全面落实“一岗双责”。要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实。党组织主要负责人要负起党建工作第一责任人的责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究分工落实；班子成员要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管工作，形成党建与日常公路工作齐抓共管的氛围。二是强化绩效考核。通过建立党建工作承诺践诺、目标考核、述职评议等机制，引导党建工作自觉围绕公路中心工作开展，提高践行“三服务”的能力。三是强化制度建设。要针对制度悬置问题，坚持把制度执行情况作为衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部能力素质的重要方面，对落实党建工作制度走形式、搞变通、打折扣等问题，加大监督检查和整改落实力度，打通制度执行“最后一公里”。

　　（三）进一步创新工作理念，提升党组织凝聚力。一是积极探索党建管理新模式。要结合公路工作实际，努力构建班子领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新格局。二是创新党员教育管理载体。综合运用党建网站、远程教育、手机APP等平台开展教育培训，推广设立e支部、掌上学堂、微党课等做法，建设党员群众乐于参与、充满正能量的网络阵地。同时大力开展党员示范窗口、党员示范岗等创建活力，更好地激发党员的参与热情和创造活力。三是充分发挥战斗堡垒作用。要结合行业工作，把支部建在项目中，让党旗高高飘扬在工地上。通过党日活动经常性地开展丰富多彩的公路文化活动，把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来。

　　（四）进一步抓好作风建设，筑牢廉政防火墙。全面落实从严治党主体责任，充分履行党章赋予的职责和权力，坚持从严治党，标本兼治，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。大力推进公路廉洁文化建设，对党员干部进行思想道德及党纪条例教育，增强党性修养及遵守廉洁自律各项规定的自觉性；强化制度建设，健全和完善公路工程领域招投标监督管理等制度，建立清晰规范的操作流程。特别是在物资采购、招投标管理、外包工程等关键环节要实施全程跟踪，全覆盖监督；对腐败易发岗位和领域的监督，要强化执纪问责力度。

　　总之，公路基层党组织要以先进性工作为导向，推动党建工作有效开展，让基层党组织在公路建设中更好地发挥引领示范作用。

　　■作者单位：常山县公路港航与运输管理中心