通讯员王展、陈文澜 记者张浩呈报道　 2001年，是中国“入世”之年，也是中国对外开放的一个里程碑。在这之前，浙江中部一个以小商品闻名全国的小县城——义乌，小商品出口几乎为零。而这一年后，义乌市场搭上了“入世”顺风车，牢牢抓住了经济全球化发展机遇，走上了国际化道路。今日的义乌，小商品出口单日报关单最高超2800票，已然成为“世界超市”。报关单呈几何级增长的背后，折射出“入世”20年中国外贸嬗变。

　　日均报关单不足4票

　　2001年，金华海关成立5年，此时的义乌办事处尚未设立。当时金华地区的进出口业务非常少，金华海关日均办理报关单不足4票，其中还包括了部分衢州地区的进出口业务。

　　当时的义乌小商品市场，会办理进出口业务的人和企业屈指可数。为了让小商品出口企业尽快熟悉外贸业务，海关关员频繁下企业调研，引导企业在本地报关。就这样一票一票发展业务，一个一个企业宣传，一家一家货代培育，2002年金华地区进出口报关单量增长了三倍，增长部分基本为小商品出口报关单。

　　商品进出口过程中，每一个商品都要求申报一串10位数的编码，这就是税则号列。小商品出口初期，按照一般贸易的申报要求，意味着每一个商品都要逐项详细申报。然而小商品出口品种繁多，一个集装箱内的小商品品类少则十几个，多则几十个，逐项申报费时费力。“小商品出口手续繁琐、环节又多、利润还低。”金华地区成立最早的一家货运代理公司金华诚毅国际物流公司负责人盛铭回忆起当初的情况，十分感慨。

　　日均报关单突破千票

　　在包括海关在内的政府各部门的支持指导下，经过几年的发展，小商品出口步入正轨，义乌本地小商品报关量越来越大。

　　这时的金华海关驻义乌办事处报关大厅，每天都在上演这样的一幕：几十家报关行的报关员在窗口排队等着盖章，而窗口内海关关员快速翻动着报关单，不断重复着盖章的动作。

　　与一般贸易不同，小商品申报品种多，一份小商品出口报关单少则5页、10页，多则几十页。如何简化小商品出口申报手续、提高通关效率成为摆在海关面前的一道重要考题。

　　2007年9月，海关总署为义乌小商品量身定做的《海关总署关于支持浙江义乌小商品出口市场发展的若干意见》和《义乌小商品出口货运监管操作规程》出台实施。政策的出台对当时的义乌小商品出口无疑是一场“及时雨”，这意味着小商品出口将实施“旅游购物商品”监管方式，更重要的是允许义乌小商品通过简化归类进行申报，一举将申报商品项数从几十个简化至平均15个，大大提升了出口报关效率。

　　“这个政策真真正正为小商品出口‘减负’，从此以后，报关出口一个集装箱要填上百个税则号的现象成为了历史，每票代理费从400～500元下降到200元左右。”盛铭说。

　　2008年，金华海关日均办理小商品出口报关单突破千票。

　　单日报关单最高超2800票

　　进入2010年，改革创新的步伐不断加快。当年，海关率先倡导启动小商品出口监管改革，批准义乌先行先试海关监管措施。

　　2011年3月，国务院批复义乌国际贸易综合试点改革方案。海关总署与浙江省签订合作备忘录，出台正式文件支持义乌国际贸易综合试点改革。

　　2013年4月，商务部、发改委、财政部、海关总署等八部委联合下发《关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式》。据此，海关总署发布2014年第54号公告，明确市场采购贸易有关事宜。2014年10月，杭州海关发布公告，市场釆购贸易海关监管代码（1039）正式启用。同年11月1日，“市场采购”贸易方式作为一种全新的贸易方式在义乌正式落地实施。

　　连续几年的改革和探索，海关为义乌小商品出口打造了一套适应小商品特点、高速便捷的无纸化通关模式。至此，企业可以通过互联网递交报关单随附资料，网上在线办理通关手续，在家即可完成报关流程，且实现24小时在线报关。大部分报关单证实现电脑自动审核，报关结果立等可知，变现场“面对面”通关为网上“点对点”通关。“通关无纸化改革，把原来纸质流转的报关流程全程搬到了网上。”义乌海关综合业务二科科长曹忠颖说。此后不断升级的国际贸易“单一窗口”更是实现了全流程“无纸化”通关，解决了企业网上多头申报、数据重复录入等问题。

　　如今，在义乌海关报关大厅，嘈杂繁忙的场景成为了历史，义乌小商品通关无纸化率已达99%以上，包括报关单修改撤销等业务也全都实现了网上办理，低风险商品从申报到放行，最快只需要几分钟。

　　如今，每年到义乌采购的境外客商超过56万人次，商品出口到世界230多个国家和地区，义乌小商品出口单日报关单最高超2800票。