■通讯员顾鸣远

　　为进一步做好疫情防控常态化条件下职工疗休养组织工作，保障好广大职工群众的休息休养权利，持续推进职工疗休养事业规范有序发展，助力文旅经济发展，近期，金华市总工会根据《浙江省总工会关于做好2022年全省职工疗休养工作的通知》，发出《金华市总工会关于进一步做好职工疗休养工作的通知》，同时编印下发了《金华市基层工会职工疗休养工作指南》，包括疗休养相关政策、疗休养组织及纪律等内容，方便工会干部和职工准确把握疗休养政策，并自觉按照政策要求参加疗休养活动。

　　疗休养相关政策

　　什么是疗休养？基层工会疗休养职责是什么？

　　开展职工疗休养是党和政府赋予工会的社会职责，是保护和促进广大职工身心健康、落实全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现。

　　基层工会应以国家法律法规和中央有关规定为准则，按照省市疗休养政策要求，把维护职工权益与遵守财经纪律结合起来，有步骤、有计划地组织职工疗休养活动，激发广大职工的工作热情。

　　疗休养的主要内容有哪些？

　　疗休养的主要内容是为职工提供休息养生的服务，也可就地就近适当安排参观学习、职工交流、乡村体验等内容，应当充分利用工人疗休养院、疗休养基地等场所。坚持身心健康一体化理念，把心理健康检查、心理素质训练纳入疗休养内容。

　　疗休养为什么与旅游不一样？

　　两者的目的、内容及组织方式都不同。疗休养特点是以静养为主，是基层工会组织的有政策规定的集体活动，主要为职工提供休息养生服务，保证职工身心健康。旅游的特点是动态为主，重点在游，以旅行、游览为主，属于自由活动。疗休养政策明确严禁以疗休养为名搞疲劳拉练式旅游和公款旅游。

　　疗休养对象是哪些？

　　疗休养应当面向广大职工，以生产、工作一线职工和工会会员为主，优先考虑长期从事有毒有害（或工作强度大）岗位的职工、各类先进模范人物，照顾因工负伤和即将退休的职工。企业单位每年疗休养人数由本企业职代会讨论决定；其他（机关、事业单位和国有企业）单位由单位基层工会与行政方协商，根据工作任务安排和福利费等情况综合考虑合理安排。涉及领导干部疗休养的，按干部管理权限严格控制比例。

　　疗休养的经费标准是怎么样明确的？

　　在单位行政福利费允许范围内，党政机关和国有企事业单位疗休养费用标准可按不超过600元/人·天的标准，凭票据在单位提取的福利费中列支。国有企业疗休养费用标准根据财务规定在成本费用中据实列支，参照党政机关和事业单位标准执行。其他企业单位职工疗养费用标准由企业职代会讨论决定，在职工福利费中列支。

　　职工当年没参加疗休养，单位能否给其5天休息时间？

　　不能。疗休养是基层工会组织的集体活动，不是法定休假，职工未参加单位当年疗休养活动不能补休。职工占用法定节假日或休息日参加疗休养活动，也不能补休。

　　疗休养的组织

　　疗休养组织方式有哪些？

　　目前疗休养组织方式有：

　　1. 单位工会独立成团。职工数量较多的单位，单位工会可根据职工意见与旅行社共同制定线路并组织职工疗休养；

　　2. 优选承办单位拼团。职工人数不多难以单独组团的单位，单位工会组织职工优选承办单位（旅行社）及线路与其他单位拼团出行；

　　3. 直接联系疗休养基地。适合就近到金华市内疗休养的职工，基层工会按照职工意愿择优商定疗休养基地组织开展疗休养活动。

　　赴对口支援（帮扶、合作）地区疗休养，时间是否可以多几天？

　　疗休养时间原则上不超过5天，考虑到赴对口支援（帮扶、合作）地区开展的疗休养活动在途时间较长，经单位同意，可视情延长在途时间，但合并休息日后休养时间最多不得超过9天，延长的时间不另行安排补休。

　　职工是否可选择两年一次或三年一次的方式进行合并疗休养？

　　党政机关和国有企事业单位职工因工作性质、生产任务等原因不能参加当年度疗休养活动，可以合理选择两年一次或三年一次赴对口支援（帮扶、合作）地区疗休养。各基层工会在合并疗休养时要注意，安排职工合并疗休养会造成单位三年内减少部分相应出省名额。因此，基层工会应当引导职工尽可能参加当年疗休养，非特殊情况尽量不计划安排职工合并疗休养。

　　对口线路报名时应注意什么？

　　单位工会可根据年度疗休养计划和职工意愿选择线路及承办单位报名组（拼）团疗休养。组织报名时要注意把握好三点，一是参与报名的职工不要与近阶段工作相冲突，二是报名职工的总数不得超过单位当年计划疗养人数的三分之一，三是优先安排近两年均未参加疗休养的职工。

　　疗休养基地和疗休养推荐点有什么不同？

　　从业务范围区上看：基地一般是集吃、住、休闲、娱乐为一体的综合体；而推荐点的业务相对单一，如农家乐主要是提供餐饮服务、酒店主要提供住宿服务。从承接职工疗休养工作的职能上看：基地可以在金华市内独立承办疗休养，负责组织安排每批疗休养员的计划、线路、保险购买、吃住行等具体的疗休养活动；推荐点不能独立承办，只能接待安排本点业务范围内的活动。如果职工想到推荐点休养，需通过基地或市县总工会招标确定的旅行社作为承办单位来组织。

　　职工在基地疗休养有哪些优惠？

　　金华市总工会与所有基地签订服务协议，明确权利义务，单位工会组织职工在金华市内基地疗休养享受住宿及餐饮市场价8折、观光及娱乐设施市场价6折的优惠。

　　职工参加基地疗休养的意外保险由谁购买？

　　职工的人身意外保险由基地统一购买，保险额度不低于100万/人·天，购买费用包含在疗养费用内。

　　家属（父母、夫妻、子女）随同疗休养需注意什么？

　　随同家属工作在金华市范围内的党政机关国有企事业单位，其单位执行金华市疗休养政策且通过“服务平台”备案的，经双方单位工会同意后可随家属单位参加疗休养。疗休养的费用在各自单位报销。

　　随同家属为自费疗休养的，须与疗休养承办单位自行签订旅游合同，费用自理，责任自负。

　　疗休养纪律及其他

　　职工未参加单位疗休养，单位是否可以发放住宿券、餐券等票券给职工？

　　不可以。《浙江省总工会关于做好2022年全省职工疗休养工作的通知》中明确提出：要严肃职工疗休养纪律，不得将疗休养经费以现金、实物、消费券、购物卡等形式发放给个人，严禁以疗休养为名虚开发票或以其他形式套取现金等弄虚作假行为。

　　疗休养过程中发生意外伤害能否认定或视同工伤？

　　根据《浙江省工伤保险条例》第十八条的规定：因参加各级工会或者县级以上组织人事部门按照规定统一组织的疗休养所受伤害视为《工伤保险条例》规定的因工作原因所受的伤害。也就是说，职工疗休养过程中发生意外伤害可以认定为工伤，但是，职工参加非单位工会组织的疗休养出现意外时，不能认定为工伤。

　　常态化疫情防控条件下，单位工会如何把握能否组织开展职工疗休养活动？

　　常态化疫情防控条件下，单位工会应按照本地疫情防控有关政策和制度要求，适时安全组织职工开展疗休养活动。应在条件许可并做好疫情防控前提下，尽可能早地组织职工就近到金华市内基地疗休养。

　　基层工会如何打造“清风之旅”？

　　基层工会要加强职工疗休养工作中的廉政建设，要以“清廉+疗休养”模式，打造“清风之旅”疗休养专线。基层工会干部要严格按照政策要求组织疗休养，要严守纪律规定，要丰富疗休养内容，将清廉文化、红色文化与疗休养有机结合，让职工在疗休养过程中潜移默化接受廉政教育。