导　读：

　　党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

　　关于养育、教育孩子，相信不少家长都面临着这样的选择：孩子准备送托班，但六七千元的入托费让人望而却步；找到了价格便宜的托育园，又担心服务质量不靠谱，孩子受委屈；听说最近社区办了普惠托育园，可“普惠”到底有多“优惠”？

　　近日，杭州发布了《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》，对普惠托育服务认定条件、收费水平、服务质量、补助政策、监督管理等进行规范。对于大家关心的普惠托育的收费认定标准、服务质量等问题，咱们请杭州市妇女儿童健康服务中心的工作人员为您进行解答。

　　■吕志琴

　　一、什么是普惠托育服务？

　　答：普惠托育服务是面向3岁以下婴幼儿家庭提供的，质量有保障、价格可承受，方便可及的婴幼儿照护服务。

　　普惠性婴幼儿照护服务机构，是指已备案并经区、县（市）卫生健康或教育行政部门认定，提供普惠托育服务的婴幼儿照护服务机构。办托主体可以是街道社区、社会力量、单位或园区楼宇、幼儿园等，提供3岁以下婴幼儿照护服务，经所在地区、县（市）卫生健康行政部门依法备案。

　　二、申请认定为普惠性婴幼儿照护服务机构，要具备哪些基本条件？

　　答：申请认定为普惠性婴幼儿照护服务机构，其基本条件，一是合理定价，二是规范收费，三是保证质量。

　　三、申请认定为普惠性婴幼儿照护服务机构，对其收费水平有哪些具体要求？

　　答：普惠性婴幼儿照护服务机构收费，原则上要低于同地段、同品质市场价格。每人每月保育费收费（不含膳食费，下同），全日托（不少于8小时）乳儿班、托小班、托大班（混合班）分别不高于申请认定上一年人均可支配收入（按当地年收入/12折算到月）60%、55%、50%；如系非国有资产、集体资产举办的，保育费收费上限再放宽10个百分点，即70%、65%、60%。

　　半日托（不少于4小时）收费，应不超过全日托相应标准的70%。计时托收费，每小时不超过全日托折算到日标准的20%；不足1小时的，按1小时计算。

　　四、申请认定为普惠性婴幼儿照护服务机构，对其收费行为有哪些具体要求？

　　答：普惠性婴幼儿照护服务机构要与家长签署书面收托合同，明确双方权利责任，开具发票收据；收费项目和标准、服务内容、退费规则等应当向家长公示，接受社会监督；保育费按月收取，一次性收费最长不超过3个月，不得以虚构原价、一次性付款优惠价等诱导家长缴费；儿童膳食费不得挪作他用，不得用于员工餐费，账目每月公布。

　　五、申请认定为普惠性婴幼儿照护服务机构，对其服务质量有哪些具体要求？

　　答：首先，要有较强的安全意识和防范措施，把保护婴幼儿生命安全和身心健康放在首位，落实安全责任制相关规定，建立健全安全管理制度，完善安全措施和应急反应机制，对婴幼儿在园期间的人身安全承担保护责任。

　　其次，要有较强的卫生保健管理能力，做好婴幼儿营养膳食、体格锻炼、健康检查和园所卫生消毒、传染病预防与控制等规范要求。

　　第三，科学合理安排一日生活，重视婴幼儿情感变化，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

　　六、普惠认定申请程序是怎样的？有意向提供普惠托育服务的机构，要如何申请？

　　答：普惠申请认定程序包括：申请认定—审核公示—签署协议—结果公布四个步骤。

　　根据职责分工不同，有意向提供普惠服务的已备案托育机构，可向所在区、县（市）卫生健康行政部门申请认定；幼儿园托育部，可向所在区、县（市）教育行政部门申请认定。近期，区、县（市）行政主管部门将对已备案机构组织集中申请认定；此后新备案机构，可在备案时陆续申请认定。

　　区、县（市）卫生健康或教育行政部门对婴幼儿照护服务机构提交的认定申请材料进行审核、公示，公示期不少于5个工作日；公示后无异议的，与拟认定的婴幼儿照护服务机构签订《普惠性婴幼儿照护服务机构办托协议书》，并将机构名单、收托标准和联系方式等信息汇总后，向社会公布。

　　七、普惠性婴幼儿照护服务机构认定，有效期多长？

　　答：普惠性婴幼儿照护服务机构认定后，无重大备案事项变更的，有效期3年；如其间发生举办者、运营地点等重大变更，应根据具体情形签订补充协议或重新进行普惠认定。

　　杭州市的普惠认定工作将于11月开始，机构认定完成并提供普惠收托服务一段时间后，相关部门将对其保育服务质量、满意度进行评估，并根据评分情况分三档给予一定的收托补助。

　　如发现机构存在弄虚作假骗取认定资格、未按照约定收取费用、虚构在托婴幼儿申报补贴的行为，或发生安全责任事故或群体性事件，造成社会不良影响的，取消该机构认定有效期内申报补助资金的资格，已拨补助资金由所在区、县（市）卫生健康或教育行政部门负责追回。