通讯员郑丹丹、宋兵 记者张浩呈报道　日前，一场别开生面的“12.4”国家宪法日活动——航运仲裁模拟庭审进校园活动在浙大宁波理工学院举行。通过视频观看航运仲裁模拟庭审后，学生们纷纷表示：“这样的课堂很生动，让我们直观清晰地了解了航运仲裁的基本流程，也更加深入地了解了港航法律和实践知识，收获极大。”

　　普法活动只是宁波港航法治建设的一个缩影。近年来，宁波港航管理部门大力推进港航法治建设，构建港航法律制度体系，持续优化企业营商环境，统筹法治与安全，以法治力量护航宁波港口高质量发展。

　　保障世界大港生产安全

　　烟花爆竹属于易燃易爆一类危险品，在高温下就像“不定时炸弹”。然而，在巨大利益的诱使下，部分货主、货代、采购商铤而走险，以海运方式进行偷运。匿报谎报的烟花爆竹装船运输，一旦发生爆炸事故，将给人、船、货造成毁灭性损失。

　　为加强宁波港口非法出口烟花爆竹整治，依法严厉打击非法出口烟花爆竹的违法行为，2008年7月，宁波港航管理部门牵头建立“宁波港域进港出运集装箱危险货物匿报谎报联席会议”制度，海关、海事、公安、安监等12家单位参加。

　　2019年6月，宁波再次部署开展非法出口烟花爆竹专项整治行动。数据显示，自2019年6月宁波港域组织开展非法出口烟花爆竹专项整治行动以来，宁波港口累计查获非法出口烟花爆竹集装箱案件83起、货重约1837.4吨。

　　同时，宁波港航管理部门积极推动非法出口烟花爆竹相关案件行政执法与刑事司法衔接。2020年4月2日，宁波市首起非法出口烟花爆竹案件宣判，2名被告人分别被判处4年9个月和4年有期徒刑。这也是宁波市首起以危险方法危害公共安全罪判决的瞒报烟花爆竹出口案件。

　　近年来，宁波港航管理部门通过制度体系的不断完善，推进宁波港口生产依法治安长效开展。牵头主编了国家行业标准规范《港口危险货物集装箱堆场设计规范》，在全省率先推出港口安全生产抽检工作制度，并出台多个规范性文件。

　　信用港航激发行业活力

　　随着宁波航运业的迅速发展，近年来航运纠纷日益增多。宁波港航企业习惯于通过向宁波海事法院“打官司”，即提起诉讼来解决矛盾纠纷，但由于“打官司”耗时相对长，部分船舶因纠纷停航所产生的损失可能抵过纠纷解决后带来的收益。

　　今年9月，宁波港航管理部门首次利用模拟仲裁庭模拟了航运仲裁庭审活动，为现场观摩人员上演了一场生动逼真的航运仲裁庭审，较好地向港航企业推广了航运仲裁，为港航企业营造了良好的发展环境。

　　与此同时，宁波港航管理部门从工作机制建设、奖惩应用设计等方面着手，印发实施《全市港航领域信用评价工作规则（试行）》，践行推广港航领域行政审批信用承诺制，谋划构建“信用+安责险”应用场景，通过信用手段促进港航企业自觉诚信经营。

　　数字赋能治理能力

　　宁波舟山港作为国际性综合交通枢纽，货物吞吐量连续13年稳居世界第一。据统计，2021年，宁波舟山港完成货物吞吐量12.24亿吨，集装箱吞吐量3107.85万标箱。宁波港域危险货物作业量1.118亿吨，占全省危险货物作业量的38.95%，港口安全至关重要。

　　今年9月，宁波港航管理部门印发实施“港口安全码”数改项目配套管理办法《港口危货安全智控在线平台运行管理办法（试行）》及《港口安全码赋码规则》。其中，《港口安全码赋码规则》包含860项具体规则，为港口危货企业勾勒“安全画像”，通过“红、黄、绿”三色码进行分类管理，全面重塑港口危险货物作业监管流程。