■汪昌莲

　　据3月27日《人民日报》报道，第九次全国职工队伍状况调查已于近期结束，调查表明，新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大，新就业形态劳动者8400万人。

　　近年来，快速兴起的新产业、新业态，催生了大量新职业，集聚了大量新就业形态劳动者。针对这一群体，国家层面及各省纷纷出台相应支持、鼓励、保障措施，充分体现了时代赋予青年的更多机遇、更多选择。

　　然而，不少新就业形态劳动者群体，面临着无劳动合同、无社会保险、无劳动保障等“三无”现象，“以罚代管”现象比较普遍。一方面，平台从新就业形态劳动者身上获取了不菲的抽成；另一方面，平台为追求服务质量，会通过催单、扣款等方式对劳动者进行管理。这种管理方式，相当于把企业的经营风险，转嫁到劳动者身上。

　　2021年7月，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益作出明确要求。2021年12月，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，健全新就业形态劳动者参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进新就业形态劳动者参加住房公积金制度试点。

　　可见，针对“互联网+”新业态发展中成长起来的新就业形态劳动者群体，政府在鼓励创新的同时，还应出台相应的政策与保障制度，引导企业规范用工、促进行业健康发展。比如，可以因群体施策，实行分类认定管理。对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高、平等协商能力较弱的，政府应加强正面引导，杜绝企业借民事合作之名，行规避劳动关系法律适用之实。

　　换言之，新就业形态劳动者亟须更新更优的扶持政策。比如：鼓励平台企业直接用工，严禁诱导新就业形态劳动者转化为个体户；维护新就业形态劳动者合理报酬，不得片面设置“最严算法”；新就业形态劳动者养老和医保做到应保尽保……加强行业工会建设，让新就业形态劳动者成为行业工会组织的主体，享有与平台企业对等的话语权，并与平台企业形成和谐共赢的劳资关系。