促和谐“治未病”擦亮“枫桥经验”金名片
——访绍兴市越城区总工会主席曹刚勇
记者胡翀报道 “小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,60年来,“枫桥经验”在实践中不断丰富、持续发展,特别是党的十八大以来,形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。如何在职工群体中发挥新时代“枫桥经验”作用,一直是近几年各级工会组织深入研究的课题。
据绍兴市越城区总工会主席曹刚勇介绍,早在2021年,区总工会就本着“将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态”这一目标,开始探索“枫桥式”劳动争议多元化解机制,先后在17个镇街建立了工作室,实现全覆盖,并以“八字桥”命名。截至目前,工作室共参与劳动争议调处案件1142起,调解成功806起,为劳动者维护权益金额1653.86万元。两年多的实践证明,“八字桥”连通了一条劳动关系和谐之路。
问:新时代“枫桥经验”如何融入“八字桥”工作室的实际工作中?
答:新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是牢牢抓住基层基础,最大限度把矛盾风险防范化解在基层。“八字桥”工作室从建立健全长效机制着手,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推进基层社会治理规范化、制度化、法治化。由工会会同司法、人社、法院等8个部门联合创建,形成多方合力。这座“桥”,一头连着职工和企业的诉求,一头连着工会和相关部门参与基层社会治理的责任。
经过两年多努力,布局推行“最多跑一地”全流程闭环。建立调处过程“一件事流转”机制。从案件收件登记受理至调处结案,实行“调处全过程一件事流转”;建立线下“一工作室调处”闭环机制。当天告知当事人调解申请是否受理,调解成功后,在双方当事人签收调解协议三个工作日内归档调解材料并做好电子台账,同步根据当事人意愿和需求提供商调、调裁、调诉对接代办等服务;建立线上“一次不用跑”闭环机制。依托数字化平台,逐步开展劳动争议案件在线受理、在线调解、在线援助、在线仲裁、在线诉讼、在线评价。
职工群众有了矛盾纠纷,“只进一扇门、最多跑一地,甚至一次也不用跑”,这样一来,不仅提高了解决问题的时效性,还使问题处置的针对性更精准了,大家的获得感也就更强了。
问:“八字桥”如何实现预警功能,在矛盾未激化时实现“治未病”功效?
答:今年10月底,习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调,工会作为职工利益的代表者和维护者,要认真履行维权服务基本职责,着力解决关系职工群众切身利益的实际问题,重视维护新就业形态劳动者的合法权益。
按照总书记的要求,我们思考,维护职工权益的工作是不是还可以超前一步,就如同中医在人体还没有产生病痛的情况下,根据症状提前预防,达到治未病的效果。
“八字桥”工作室一方面把相关职能部门、处室请进来,增强调解实力和维权针对性;另一方面,通过数字化手段,打造提升数智感知“职工队伍稳定一舱析”。依托区级部门线上法律援助中心、劳动人事争议调解仲裁网络平台、移动微法院等线上工作平台,将镇街数据汇总至“枫桥式”劳动争议多元化解数字化平台,为劳动争议调处、法律援助、法律服务、动态稳定等“四大场景”线上流程重塑夯实数据基础。
在“动态稳定”场景中,通过将基层劳动关系数据汇总到“驾驶舱”,开展区域劳动关系“一舱分析、一网预警”,及时对“异常”数据进行预警。预警情况及时核实后,再结合数据分析结果,精准开展法律体检、法治宣传等服务,推动调解更专业、联动更紧密、解纷更高效。