■徐雄强

　　衢州市有道路货物运输经营业户（包括运输企业和个体运输户）10570家。现已单独建立货运企业工会34家，联合工会23家，覆盖市内外籍货运司机27420人。

　　衢州市货运业及货运司机的主要特点

　　一是货运车辆分散集中度低，以个体经营为主。全市10570家货物运输经营业户，有营运载货车辆22607辆，平均每家拥有车辆2.1辆。5辆以下车辆货运经营业户10188家，占货运经营业户总数96.4%，车辆分散，集中度低，不少以个体运输户的形式存在。

　　二是货运车辆大都以挂靠方式生存，“人车分离”较为普遍。除了一部分规模企业自有车辆外，许多个体经营业户选择挂靠公司从事经营，全市挂靠车辆数约占车辆总数62%。而且“人车分离”较为普遍，不少车主自己不开车，雇司机开车。挂靠公司主要与车主发生业务往来，对货运司机没有管理上、经济上、组织上的从属性，存在管理上的“断层”。

　　三是货运司机流动性大，劳动关系没保障。车主与货运司机的雇佣关系变动较频繁，车主与司机之间的劳动关系不稳定。同时，经营业务不固定，往往是“打一枪换一个地方”。另外，市外户籍货车司机占有一定比例，这部分人流动性大，劳动关系不稳定，不少司机没有享受到“五险一金”等社会保障福利。

　　四是货运司机劳动强度大，待遇与付出不相称。从事货运驾驶是体力活，工作时间长，劳动强度大，虽然每月毛收入能达到1万元左右，但扣除医疗、超限超速罚款等费用外，实际到手并不多。年轻人对从事这一行业意愿不强，货运司机需求缺口较大。

　　推进货运司机普遍加入工会组织的基本原则

　　由于货运行业及货运司机存在上述特点，吸收他们加入工会组织难度较大，因此必须坚持从实际出发，实事求是，稳妥推进。具体应把握好以下几个原则：

　　一是因地制宜、分类建会原则。对管理责任到位、基层党组织健全、达到建会标准、具有一定规模的货运企业，要加强对其指导，加快推进建立工会工作。对面广量大的个体经营业户，要区分情况分别对待，不能简单地为建会而建会，可通过加强引导，依托乡镇、街道、专业园区建立工会组织。在建会中，要重点抓好工会主席配备、组织架构搭建和管理服务方式的探索。

　　二是形式多样、就地入会原则。吸引面广量大的个体货运司机入会，要正确处理好维权与维稳的关系、管理与服务的关系。加入工会方式可灵活多样，既可加入单建工会，也可加入联合工会，还可多次加入不同工会。但要以货车车籍地或司机户籍地为主，以劳动关系、业务关系、经济关系为纽带，动员引导货车司机就地就近加入工会组织。

　　三是以点带面、循序渐进原则。要做好顶层设计，按照先易后难、循序渐进、积极稳妥地开展各种类型货运司机工会组建试点工作。实行边试点边总结经验，在试点取得成功的基础上，再在面上铺开，以点带面，确保货运司机工会组织既管用又可控，实现既能维权又能维稳的双重目的。

　　推进货运司机普遍加入工会组织的主要做法

　　今年4月，衢州市首先在衢州工业新城危化品物流园区和浙江车马象普通货物运输企业开展组建联合工会的试点工作，取得初步成功后，7月份又在全市各县（市、区）开展不同类型的货运司机建会、入会试点工作，总体进展顺利。主要是采取“四个一批”。

　　规范提升一批。对已经单独建立工会的货运企业，通过落实《企业工会工作条例》对基层工会进行一定的规范。同时，将贯彻《条例》与建家相结合，重新修订规范化职工之家标准，推动基层工会规范化建设。

　　推动壮大一批。因企制宜，积极推动物流园区、平台型和园区型运输企业建会，以此辐射和带动建会，达到全覆盖。如已建立衢州市危化品运输业联合工会和浙江车马象物联网络有限公司联合工会。这些平台型企业掌握货运配载权，与许多小微货运经营业户建立业务关系，企业联合工会充满正能量、影响力大、带动性强，可以动员与其有业务关系的经营业户加入联合工会，以便充分发挥联合工会作用。

　　布局新建一批。由衢州市总工会做好顶层设计，制订实施方案，县（市、区）总工会负责摸清本地区危化品、普通货运车辆企业司机队伍和组建工会组织的基本情况，把尚未建会的货运企业纳入组建工会的计划，抓住有影响的货运企业作为突破口，特别是对拥有20辆以上车辆的运输企业，积极组建工会，以点带面，示范带动。

　　兜底覆盖一批。对一些不愿加入或无法加入任何企业工会的货运司机，按照车辆和司机属地管理原则，由乡镇（街道）总工会发起建立货运司机联合工会或分工会，将车主和货运司机纳入乡镇（街道）相应工会组织，随时掌握车主和货运司机动态和需求，充分发挥乡镇（街道）四个平台作用，加强对他们的管理和服务。

　　推进货运司机普遍加入工会组织的几点体会

　　首先，党政支持是核心。党政的大力支持是做好货运司机入会工作的根本保证。衢州市委、市政府领导对此高度重视，在市委全面深化改革领导小组会议上听取了市总工会的专题工作汇报，市委分管领导还对推进货运司机入会工作提出具体要求，为工会开展好这项工作创造了良好的环境。

　　第二，部门协同是前提。推进货运司机入会工作，必须紧紧依靠交通运输、运管、交警、人力社保等相关部门的紧密协同。通过有关部门各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，才能顺利推进各个环节的工作，确保货运司机入会工作取得实效。

　　第三，企业主体是基础。企业是抓好货运司机入会工作的最重要主体。在吸收货运司机入会过程中，必须强化与各企业主体的沟通协调，进一步建立完善企业与货运司机的劳动关系，建立企业对货运车辆、司机的管理制度，使企业主体切实承担起管理责任，变松散管理为紧密管理，才能把货运司机纳入到规范管理的轨道上来。

　　第四，信息化手段是保障。在当前电子商务等新型服务业态蓬勃发展的大环境下，工会组织必须充分运用信息化手段，提供方便快捷的服务，切实满足他们的需求，才能最大限度地将管理松散、个体性较强的货运司机吸引到工会中来，切实保障其合法权益。

　　（作者：衢州市总工会党组书记、常务副主席）