本报讯　记者吴晓静　通讯员王雯报道　 在生态环保督察已成为常态化的今天，如何整治长久以来困扰基层的形式主义、官僚主义，提高环保督察质效？日前，浙江省环境保护督察办公室出台《浙江省生态环境保护督察基层减负十条措施（试行）》（下称《十条措施》），为基层松绑减负。

　　在“减”上做文章

　　《十条措施》首先在“减”上做文章，要求压缩督察时间，由原先的20天缩减为15天，最大限度减少驻点保障人员。精简会议数量，从原先的5个减少至2个。缩减会议规模，压缩会议时间，压缩个别谈话时间，减少谈话人员数量，优化谈话内容，提高谈话针对性。

　　工作总结、统计报表、资料台账数不胜数……针对这一窠臼，《十条措施》要求提高调阅资料的质量，调阅资料在往年基础上减少30%左右。同时，发扬“短实新”文风，根据减量不减质的原则，整合精简督察整改各类材料报表。

　　在“实”上下功夫

　　基层减负要减数量，更要提质量。对此，《十条措施》在“实”上下功夫，要求强化督察行前摸底调研，“不发通知、不打招呼、直奔现场”了解实情。同时，优化下沉督察工作方式方法，坚持问题导向，把问题查准查实。下沉督察期间轻车简从，务求实干，不干扰基层正常工作，不要求市县党政领导陪同。

　　在督察效果方面，《十条措施》要求以解决实际问题和群众评价为导向，优化督察方式方法。少看台账、多看现场，少听汇报、多听群众意见和呼声。加大信访办理、督察反馈意见、整改方案、落实情况面向社会的公开力度，立督立行立改及时回应群众关切，以督促整推动一批重大难点问题解决，切实增强督察工作的针对性和实效性。

　　群众利益无小事。《十条措施》要求以群众满意不满意为判定信访是否办结的标准，不拘泥于信访办理的程序，如问题尚未解决不做形式上的报结销号。建立销号不销责任的长效机制和群众反馈机制。开展重点信访回头看，坚决防止问题反弹。

　　激发担当动力，优化营商环境

　　基层减负，最终着眼于基层干部，激发他们敢于担当、善于作为的内生动力。对此，《十条措施》将严管和厚爱相结合，做到生态环保督察减负不减责、松绑不松劲。

　　一方面，实事求是、依规依纪依法规范问责、精准问责、慎重问责；另一方面，建立完善督察激励机制，发现选树一批新时代、新担当、新作为生态环保铁军先进典型，提升基层干部队伍加强生态环境保护、打赢污染防治攻坚战的凝聚力和战斗力；对加强生态环境保护、改善生态环境质量、推进污染防治攻坚战表现突出的地方，优先向省政府推荐，予以督察激励。

　　为给企业提供更好的营商环境，《十条措施》以坚持精准打击环境违法和服务帮扶企业为抓手，要求准确把握督察政治责任，严厉惩处环境违法企业、解决突出生态环境问题，营造公平竞争市场环境，坚决防止“以罚代管”、借督察之名搞“简单化”“一刀切”行为。另一方面，突出督察服务，帮助企业提升污染治理水平，促进企业高质量绿色发展。既要在督察中严惩一批恶意违法排污的企业，更要在督察中切实帮扶一批治理水平落后但有望整治提升的企业。