■绍兴市上虞区商贸国资总公司　周建华

　　民营企业是我省主要的经济组织，一直以来，由于缺乏相应的有效运作模式和机制，民营企业劳资关系和劳资矛盾难以化解，职工合法权益被侵犯的事件时有发生，成为新形势下工会工作中比较突出的热点和难点问题。

　　民企工会工作面临的困难

　　从工会角度讲，民营企业职工合法权益不能得到有效维护的根源是企业的工会建设不够完善，工会在企业中的地位和作用不够明显，工会工作本身在民营企业中面临许多困难。

　　民营企业建会方面存在困难。一些人对民营企业建会工作认识不高，认为工会组织可有可无，甚至认为建立工会组织可能会影响投资环境。由于认识上的偏差，相当数量的民营企业主对建会工作有抵触思想，一些适合担任工会干部的职工不愿或不敢担当工会主席或工会委员，有的职工甚至也不愿或不敢加入工会组织。

　　民营企业工会存在管理难题。一是企业劳动管理还不够规范，劳动合同签订率低，职工的流动性大，管理的持续性遭遇难题。二是上级工会尤其是直接指导民营企业工会组建和日常工作的县级工会因编制、经费等原因，往往人手不够，对日益扩大的民营企业队伍进行全方位展开工作力量显得十分有限。三是相当数量的民营企业工会对侵害职工合法权益的现象不敢挺直腰杆去管,工会的职能无法真正体现。

　　民企工会维护职工权益的必要性

　　从工会的性质看，履行维护职工合法权益的基本职责是由工会的性质和特点所决定的。可以说，维护职工合法权益是工会产生和发展的客观需要和根本依据。如果工会脱离了保护职工利益这个最基本的任务，就会失去群众的信任，也就失去了存在的基础。民营企业虽然在所有制性质上不同于国有、集体等公有制企业，但其内部的工会组织作为工人阶级群众组织的性质不会变，也不可能变。所以，民营企业工会的维权职能也不可能有任何改变。

　　随着多种所有制经济特别是非公有制企业的发展，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系发生了复杂深刻的变化，工会参与和调整劳动关系，维护职工合法权益的任务更加繁重突出。适应这种新的形势和任务，工会在非公有制企业建立协调稳定的劳动关系，保障职工群众经济利益和合法权益，促进企业发展，已显得十分迫切和需要。

　　民企工会维护职工权益对策探讨

　　一是维护职工权益必须保证工会的地位和权益。保证工会的地位和权益有两个问题，一个是工会组织建立的问题，另一个是工会建立后如何发挥工会作用、保障工会地位的问题。解决第一个问题并不难，按照《工会法》、《公司法》、《工会章程》等有关法律法规，本着“哪里有职工，哪里必须建立工会组织”的原则，按程序组建。维权的难点是民企工会组织建立后的作用和地位能否得到有效发挥和保障。这方面，河北省承德市的做法值得我们思考和借鉴。该市把改制企业的工会法人资格作为工商注册和年审的重要条件，规定改制企业到工商局注册需出示企业工会法人资格证书和市总工会的证明信，才能予以注册。这一规定一举改变了企业工会的地位，解决了工会的地位问题和职工维权问题。

　　二是探索推进工会主席职业化、社会化改革。工会组织建立后，职工的权益能否真正得到有效维护，工会主席的立场、人格和“腰杆”是关键。现在很多民营企业中的工会主席常常由企业的亲属甚至主要负责人之一担任，有的工会主席虽然不是由这两类人员担任，但由于要拿企业工资，要吃企业饭，缺乏应有的“腰杆”。解决这一问题的办法是要改变工会主席在企业中的地位，积极探索推行企业工会主席职业化、社会化改革。不在企业拿工资、不受企业支配的工会主席，为他们坚持立场、大胆维权撑直了“腰杆”。

　　着力构建两大维护制度。从目前情况看，民营企业工会要履行维护职能，还必须着力强化两大维权制度。一是平等协商和集体合同制度。民营企业工会要通过与企业平等协商，建立机制，签订集体合同，协调劳动关系，维护企业职工的劳动权益。二是职工代表大会制度。湖北省荆门市出台的《关于在非公有制企事业单位推行职工（代表）大会制度的意见》很值得学习借鉴。该《意见》不仅明确了企事业单位职工（代表）大会的性质和职权，还规定了企事业单位职工（代表）大会“动员和组织职工参与本单位民主管理；监督有关法律法规在本单位的实施；依法维护职工的政治权利和经济利益；依法协调单位内部劳动关系，建立平等协商和集体合同制度；组织职工开展合理化建议和技术创新活动；加强单位所有者与职工之间的沟通理解，尊重单位所有者的合法权益，与单位所有者合作共事，实现双赢，共谋企事业单位健康发展。”等主要任务。

　　民营企业工会的维权工作不是一个孤立的问题，也不是工会一家的事情，既需要社会各方齐抓共管，共同努力，也需要根据新的形势，在实践中不断探索和改革。