从美国警察杀人看执法监督
一步步向上或向下
古人劝学,就说:“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”。小学时,我正坐在说这话的白胡子老头的画像下,于是,虽对这文绉绉的话懵懵懂懂,但反正是按照他老人家的意思,一步步的,很勤奋地上进,很用功地读书。
然而,社会上的人,可再也没有这等优厚待遇——由一位慈眉善目的白胡子老头时刻盯着,时刻提醒一步步向上。倘使不努力,对自己的要求慢慢放松下来,那等摔个鼻青脸肿,教训可算是轻的。
这不,最近新闻爆出来一个美国警察捅了大娄子——他把一个轻微交通违章的黑人拦停,接下去,几乎毫无理由地开枪把人家打死了。
“行政相对人”“不小心”被搞死了,官方处置很快进入“正轨”。面对有些媒体和个人提出的警察滥用暴力的说法,他们站在警察一边,发表声明表示“相对人”的行动,令警察感觉受到了人身威胁,迫不得已开枪还击。
这条平息事态的“正规”道路,哪国政府不轻车熟路呢?可谁知,美国警察的这一班“正义号客车”还没有开出一公里,有位群众公布了一条录像——这人竟然碰巧在警察极不喜欢的时间,出现在他们极不喜欢的地点,并及时地按下了手机录影键。
根据这份实况录像,确凿无疑地证明了警察背后开枪,而且开枪之后,还鬼鬼祟祟的伪造了现场。不过,这也难不倒官方,他们的“正义号客车”只进行了微调,就继续前行——在录像带爆料的同时,检方迅速行动,以谋杀罪拘捕了那名“坏警察”。
个案,因录像带浮出水面几近于完美地解决了。但若没有录像带,那孰是孰非,很可能将永远成谜。当然有人选择相信政府,认为那些死磕找事儿,到处投诉的家伙,其实都是神经病;也另有一些则总相信群众,认为这些人不会毫无缘由地跟警察缠斗,跟政府叫板。不过双方都没有进一步证据,有的时候,这样的讨论越多,越发的信者恒信,疑者更疑。这样的谜团积多了,最终将会动摇社会的稳定。
从个案出发,如何往下走呢?
有些地方的公权力,面对疑团,两手一摊,信我还是信他?再不就严厉地指斥:将一个“临时工”,或者一个“坏警察”的行为,推而广之加之于警察群体形象,质疑政府公信力,不仅是缺乏理智的,而且也是严重的反社会行为。还不听,那么干脆着手消灭引起怀疑的信息源,以及那些怀疑的人。
然而,还有另外一条路径可循。
初看和上面的新闻无关。前一段时间,美国加州某市,统一为当地警察配备了执法智能摄像机,结果却异常惊人——警察使用暴力的次数下降了60%,对警方的投诉率下降了88%。在另外一个地方的试验性计划也发现类似效果。
仔细分析上面两个数字也很有意思。最明显的一个结论是:在摄像机镜头面前,警察收敛很多。总体而言,他们在可以使用、也可以不使用暴力情形时,更多地选择了自我克制。
不过,更有意思的是:投诉率并非等比例,而是更大幅度地下降。不仅说明警察暴力减少,投诉跟着减少,更进一步说明:无时无刻不在运转的摄像机,也保护了警察,使他免遭乱投诉。当相对人知道警察手上有一份公正无私的全程录像时,他们也肯定会更多地收敛,更多地反省自己。
不知道读者会怎么想,我看到这个研究报告后,立刻想起自己傻傻的小时候,终于明白了当时好好读书,还真不是因为墙上的那个老头说的好听,也不是靠他的画像在墙上的监督效用。我想,如果真的需要监督的话,更好的手段是老师时刻投过来的眼神,而不是那张一动不动的画像。
同样的道理,执法监督,不能靠好话、大话、空话,不能靠贴在墙上的画像、塞在抽屉里的文件或者不在现场的有关机关,靠的应该是群众,和现代科技赐予我们的实时摄像设备。
然而,技术虽然已经具备,道路也有人探出,但即使是在美国,推广起来仍有阻力。这里,我们不得不再度提起前面新闻里的那个凶手,那个被以谋杀罪起诉的警察。根据当地媒体报道,此前他就已经有两个投诉在身,只是在他们那里,警察出勤并不标配摄像机。于是投诉管投诉,反正缺乏证据,而他则照常出勤,直到出了大事,直到他的明天很可能是把牢底坐穿。
“不积跬步,无以至千里!”从积极方面理解,说的是我们要一步一步坚持往上;但反过来理解实在也不错,人的堕落,如同滑下悬崖,也总是一点点,一步步的。倘使监督及时,早一点伸出援手,他或者他们,很可能不会跌入那万劫不复的深谷里去的。