■吴杭民

　　据4月16日《新京报》报道，15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟须进一步简化流程，加快简政放权进程。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理语调严厉，“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”

　　简政放权，无疑是本届中央政府花大力气抓的一件大事。近几年来，中央政府已经数度取消或下放行政审批权，旨在不断激活市场活力，使企业创业的“包袱”不断减轻，使民众不再感慨“办事难”。然而，这些转变职能、简政放权的政策红利，执行力和落地率究竟如何呢？

　　在15日的国务院常务会议上，有关部门汇报时说，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有“落地”，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。这让总理也甚是不满：“当时你们部长们都来开会了，会上都没有不同意见，现在难道还需要几个处长来‘把关’？”

　　国务院通过了还要处长把关？这分明是我们诟病甚多的“中南海制定的东西有时都出不了中南海”的一个形象注解吧！从媒体报道的情况看，李总理对此现象是深恶痛绝的。去年年中，有报道披露，为抓政策落地，李克强总理“怒了”，一名接近高层，并曾任国务院督查组成员的人士称，李总理为政策落实不到位已经“拍了桌子”，并多次强调要下大力气整治。 

　　从总理为政策落实不到位“拍了桌子”，我们可以估量出简政放权中政令不通、政策落地率的现实境况。在这幅黯然的“画卷”里，我们可以看到那时不时被曝光的“行政审批长征图”、“在路上、这是新闻”等敷衍推脱之词和一些官员“门难进、脸难看、事难办”甚至“为官不为”、“只要不出事，宁愿不做事”、尸位素餐等种种嘴脸。

　　而在这些嘴脸的背后，无疑是那些转变职能、简政放权前的种种个人或小集体既得利益、垄断利益和地方政府利益在“肠梗塞”这些利民便民的新政落地。显然，在“国务院通过了还要处长把关”的怪象背后，是这些阻力成了政策落实不到位的“拦路虎”。在中央政府数次取消和下放行政审批事项后，这些公共政策的执行力，往往因为一些集团利益甚至是个人灰色利益的缘故而被人为“悬空”，使新政永远“在路上”、得不到切实贯彻和执行。

　　更须警惕的是，在简政放权的新政落地过程中，一些行政审批部门表面上积极拥护支持，但暗地里却还是“抓大放小”，关键的、能产生既得利益的还是抓着不放，“简”掉的是那些“芝麻”般的权力；有的更是暗度陈仓，把本应放掉的“大权”转移给自己所属的行业协会甚至是与自己个人利益有密切关联的组织、机构，使政策落地形式主义泛滥。

　　4月8日，国务院常务会议确定，对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取。显然，要扭转“国务院通过了还要处长把关”这种怪象，惟有对那些人为阻碍新政落地的地方和官员严厉督查、严肃问责，才能使中南海制定的东西出得了中南海，只有做到新政不落地、你就“卷铺盖”，推动大众创业、万众创新持续蓬勃发展，增强经济发展动力等，才不会是一句空话！