■徐小军

　　上虞区从2006年开始开展劳动关系和谐企业创建活动，目前已进入了第四轮。多年来，在省、市创建劳动关系和谐企业活动领导小组和上虞区委、区政府的正确领导下，上虞区广泛开展了多种形式的创建活动，在提升职工素质、稳定职工队伍、促进经济发展和建设平安浙江中发挥了重要作用。目前，该区已创建省级劳动关系和谐企业8家，省级和谐工业园区1家，绍兴市级96家，上虞区级291家，乡镇（街道）和工业园区级295家。全市有1030家企业参与了创建活动，创建面达到单建工会企业的92%。

　　一、创建机制的实践

　　多年来的创建工作实践中，上虞区重点在建立创建机制的实践中作了积极有效的探索。

　　一是典型示范机制。注重典型引路，以点带面推进创建工作。该区选择企业比较多、工会组织能力比较强的百官、崧厦两个乡镇和杭州湾上虞经济技术开发区作为全区创建活动的示范单位，领先一步从乡镇、园区本级开始开展创建工作试点，为全区开展创建活动提供经验借鉴和起好引领带动作用。

　　二是政策激励机制。建立了区政府与区总工会联席会议、劳动关系三方机制联席会议，就劳动关系和谐企业创建活动创设激励机制、劳动保障法律监督等问题作了重点研究，明确将创建活动列入区委、区政府对乡镇（街道）和区直有关部门年度重点工作目标责任制考核内容，从机制上保证了这项工作的落实。2010年开始，该区还实施了创建达标奖励制度，从而进一步激发了创建主体的工作积极性。

　　三是分类推进机制。制定了全区劳动关系和谐企业创建活动的总体规划。对抓得早、进度快、标准高的乡镇（街道）、部门和企业，坚持巩固、发展、提高；对行动迟、差距较大的一些单位则采取重点帮助。基本用了3年左右的时间，在全区已建立单建工会组织的各类所有制企业中分类、全面开展了劳动关系和谐企业创建活动，使创建面达到了90%以上。

　　四是工作督查机制。为有效提高创建质量，提升创建水平，该区制定了“六查六看”的创建工作标准：一查依法规范劳动合同、集体合同，看合同内容程序是否全面合法、履约执行情况如何；二查劳动保障执行情况，看职工工资是否按时发放，“五险”是否达标；三查职工素质和生活后勤保障水平是否提高，看各项措施是否落实；四查安全生产和环境保护情况如何，看制度是否建立、措施是否到位；五查工会自身建设情况，看工会作用是否发挥；六查各类资料是否存档，看乡镇街道、系统90%创建面是否达到等，便于企业自查对照，并将此作为创建活动的长效机制对创建企业进行督查。

　　多年来的创建实践表明，企业的向心力、职工的凝聚力、工业园区的和谐度得到了比较明显的增强，和谐劳动关系建设已显成效。

　　二、值得思考的问题

　　从创建的实际情况看，当前劳动关系和谐企业创建工作中尚有一些困难和问题值得思考。

　　一是少数企业对创建重要性认识尚有不足。这些企业的经营者认为创建活动要求高，程序多，怕麻烦，有的企业也缺乏专门的人才，而且感觉创建成功以后在税收等方面的政策优势不突出。

　　二是集体合同、工资协议的签订与协商过程有待进一步规范。集体合同、工资协议制度实施已有不少时间，年年都有续订和新签任务，工作繁杂，工会干部有松懈思想，积极性不高，而且签订工作流于形式。

　　三是行业工资集体协商突破比较困难。从上虞童装行业和伞件行业看，工资协商难以开展的原因，主要体现在部分企业规模小，企业主法制观念淡薄，特别是一些作坊式小企业，由于生产淡旺季比较明显，用工随意性强，职工流动性大，工资协商难以启动。

　　三、创建实践的建议

　　为进一步深化劳动关系和谐企业创建工作，促进经济发展和社会和谐，笔者对创建活动的几个重要节点作一思考性建议：

　　1. 延长每轮创建期限。劳动关系和谐企业创建工作是一个比较系统和全面的过程，为提高创建质量，建议适当延长每轮的创建时间，将“省级劳动关系和谐企业原则上两年评选表彰一次”的规定，建议调整为三年评选表彰一次。同时，相应延长和谐企业复评的期限。

　　2. 加大创建激励力度。为进一步提高企业参与创建工作的积极性，建议建立浙江省构建和谐劳动关系企业工作专项奖励制度，奖励资金列入省级财政专项预算。同时，建立创建工作情况与企业评选综合性先进、企业法人代表评先、评模等挂钩机制。

　　3. 规范工资集体协商程序。工资集体协商既是协调平行企业实际状况和职工利益诉求、切实维护职工合法权益的重要途径和形式，又是劳动关系和谐企业创建工作的内在要求，建议上级工会要进一步重视和加强对这项工作的业务指导，尤其是行业性工资集体协商工作，要切实规范工资集体协商程序，不断提高各级工会干部开展工资集体协商工作的实际水平，提高工资集体协商的实际效果。

　　（作者单位：绍兴市上虞区总工会）