■杭州信息科技有限公司工会 程荣生

　　随着现代企业制度改革的不断推进，企业领域腐败案件的发生率逐年增加。近年来，“中国烟草大王”云南红塔集团董事长、玉溪卷烟厂厂长褚时健等企业高管纷纷倒下，企业领域反腐倡廉工作日益紧迫。厂务公开是扩大企业基层民主管理的一项重要基础内容，对于促进生产经营稳定、职工队伍和谐、企业健康发展有着十分重要的作用。可以说厂务公开水平直接反映了企业廉洁建设的水平，厂务公开有效地推动了企业反腐倡廉建设，发挥着其特有的作用，已经成为现代企业管理的一项重要课题。

　　一、厂务公开是构建惩防体系的重要内容

　　构建惩防体系，是反腐倡廉建设的基础所需，厂务公开是构建惩防体系配套工程中的重要应用。通过厂务公开，坚持“以教育为本、以制度制本、以监督定本”，三者合一，汇聚合力，从而防患于未然，可以更好地促进和深化反腐倡廉建设。

　　一是要培植教育资源。构建惩防体系，必须坚持多渠道、多方面、多媒体的教育，营造浓厚教育氛围，肯定教育效果，建立长效的教育机制。企业在施行厂务公开制度的过程中，要把上级指导精神、职工愿望和实际情况的要求作为反腐倡廉教育的重要内容来抓，把这些落实到日常工作日程中，加强舆论引导，扩大教育的覆盖面、影响力和渗透性，拓展廉政教育的广度和力度。

　　二是要规范制度形式。新《公司法》、《劳动合同法》、《职工民主管理制度》和十八大进一步从法律法规层面上确定职工行使民主管理、民主监督的企业基本制度，以职代会为公开的基本条件，不仅有组织保证、制度保证，而且不因企业领导干部调整变化而变化，不因人为因素有所改变。厂务公开成为职工监督企业经营者的重要平台。

　　三是要树立监督职责。在企业市场经济条件下，职工与企业是双方互利共赢的利益共同体，职工在工作与生活中都非常关心企业的发展前途和经济效益。推行厂务公开，有利于完善企业法人治理结构，促进企业建立健全内部制约和监督机制。把企业的经营管理和领导人员的廉洁自律情况置于广大职工群众的监督之下，有利于增强决策透明度和职工群众参与度，有效防止企业领导人员的权力过大、权力失控、决策失误和行为失职。根据不同公开内容和要求，通过会议、公开栏等形式，实行多渠道、多层次的公开，广泛听取意见，让职工评价监督，不仅保障了职工群众的知情权、参与权、监督权，还确保了权力在阳光下运行，最大限度减少腐败问题的发生。

　　二、厂务公开是源头防治腐败的有效举措

　　公开是公正公平的基础，是腐败的克星。随着厂务公开工作的制度化、规范化发展，其防治腐败的功能体现出更加注重预防、更加注重治本、更加注重建设制度的趋势，体现了逐步由过去的单项监督转向体系监督、从事后监督为主到全程监督为主、从以被动监督为主到以主动监督为主、从以工作监督为主到以制度监督为主的“四个重心”的转移，使得厂务公开体现出反腐倡廉工作与时俱进的时代特色。一方面要着眼于建立监督制约的长效机制。厂务公开是企业的一项管理制度，其实质在于加强管理、防治腐败。要在工作实践中延伸其生命力，必须建立健全长效机制。为保障厂务公开改革持续有效推进，公司坚持每年向职代会报告一次厂务公开工作规定，做到了任务公开大家干、决策公开大家议、成本公开大家管，确保了厂务公开健康有效运行和持续开展。另一方面要立足于完善源头防范的体制机制。厂务公开是企业民主管理中的一项重要制度，能够让职工群众对企业改革和生产经营拥有知情权、参与权、监督权以及评议考核权，实现干部和群众在公开中树立自我管理、自我服务、自我监督的意识，有利于及时消除引发腐败的各种因素，有利于增强领导者廉洁从业意识，从源头上防范违纪违法问题的发生。

　　三、厂务公开是促进廉洁自律的有效办法

　　厂务公开，从实质上说就是对领导干部的工作和权力的公开，很大程度上是检验领导干部是否廉洁和勤政的“试金石”，更是保证企业稳定健康发展、促进干部队伍廉洁高效的“监控仪”。因此，厂务公开既有对权力监督的外在表现，又有激发动力的内在因素，是促进领导干部廉洁勤政的有效办法。一方面能促进领导干部廉洁自律。搞好厂务公开，把企业的重大决策、重要事项和领导干部的行为置于职工群众的监督之下，形成自下而上的监督制约机制，规范和约束了各级领导干部的用权行为，增强了领导干部的廉洁自律意识和民主意识，进一步密切了党群、干群关系，提高企业领导班子的公信度，由过去少数人拍板决定的事项变成了集体民主决策，将权力的“暗箱操作”变成了“阳光作业”，预防和减少了以权谋私、损公肥私等现象的发生，促进了领导干部的廉洁从业。另一方面能促进领导干部勤政干事。开展厂务公开工作，实际上就把经营管理者的水平和能力交给职工进行评判，把安全生产经营管理的各项决策交给职工去“打分”。这既是职工与经营管理者更高层次的合作，也是对企业领导班子的压力和动力，防御领导职务犯罪，促进经营管理者不断加强学习，提高文化素质，改进思想作风，加强党风建设的力度，从而推动领导决策、领导方式的科学化、民主化和法制化。

　　当前企业发展面临着许多新形势和新任务，厂务公开还需要在探索中不断前进，在实践中不断改进。坚持厂务公开，落实企业民主监督制度，企业反腐倡廉工作一定能够突出重围。