本报讯 记者吴晓静报道 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是今年经济工作的五大重点任务,在供给侧结构性改革大幕开启之下，如何进一步减轻企业负担，降低企业生产经营成本，优化发展环境，促进经济平稳健康创新发展？省政府办公厅日前印发《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》（以下简称《意见》），共提出30条举措，要求从税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易等八个方面，切实降低企业成本。

　　确保所有行业税负只减不增

　　《意见》指出，要切实降低企业税费负担，全面实施“营改增”。从2016年5月1日起，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

　　同时减征地方水利建设基金，完善新型墙体材料管理，全面落实减税清费政策。其中提到，认真落实增值税、所得税等税收优惠政策，简化优惠办理手续，对符合规定条件的企业享受优惠政策，除法律、法规、规章另有规定外，只需备案，无须税务机关审核批准。国家和省明确取消或停止征收的涉企收费项目，任何地方、任何部门不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得转为经营性收费，不得以其他名目变相继续收取。

　　最低工资标准原则上每2年调整1次

　　降低用工成本方面，《意见》明确全省最低工资标准原则上每2年调整1次，调整幅度基本与劳动生产率相协调。并要求进一步降低建设领域企业工资支付保证金缴存比例。

　　“五险一金”也将精简归并。对失业保险费单位缴费实行临时性下调，从2016年5月1日至2018年12月31日，费率由1.5%降为1%。继续贯彻执行工伤、生育保险费率下降政策。2015年底职工基本医疗保险基金支付能力达到12个月以上的统筹地区，对符合产业转型升级发展方向的企业，由当地政府确定2016年下浮职工基本医疗保险缴费比例，下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费，缓缴期限不超过1年。

　　鼓励企业加大以智能制造为主攻方向的“机器换人”投资，每年减少生产一线简单用工50万人以上，规模以上企业提高劳动生产率8%以上。

　　用电、用气、用地成本都降

　　针对用能成本、用地成本，《意见》也给出了具体的“减负”举措。

　　降低一般工商业及其他用电价格，从2016年1月1日起，全省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分。扩大电力用户直接交易范围和规模，支持电力用户与发电企业自主协商确定电价。对燃煤（油）锅炉电能替代改造完成后用电实行优惠电价。对自备电厂关停后的企业用电实行优惠电价。降低企业用气价格。

　　用地方面，减免城镇土地使用税，对新建国家鼓励和扶持产业项目的企业、占地广的深加工农业龙头企业，可在一定期限内作为“确属发展前景较好，但目前亩产税收贡献不大”的纳税人，享受城镇土地使用税差别化减免优惠政策。创新土地出让方式，积极推行工业用地弹性年期出让，鼓励各地采用出让年限小于50年、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供地。下调土地出让竞买保证金和履约保证金。支持标准厂房建设。

　　还有这些政策也惠企

　　30条惠企新政中，还提出引导金融机构主动帮扶企业，规范存款及账户招投标定价行为。创新企业融资机制和方式，大力发展应收账款融资，进一步扩大应收账款质押融资规模；支持金融机构提高信用贷款比例；积极推广专利权质押、商标权质押和排污权抵押贷款等融资创新；大力发展设备融资租赁；支持符合条件的工业企业集团设立财务公司；探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点；加快完善政策性融资担保体系。同时，提高企业直接融资比重。防范化解企业资金链担保链风险。

　　外贸成本方面，清理规范进出口环节和海关监管区服务收费，下调进出口环节经营服务性收费，降低10%收取安全产品制售费。优化出口退税办理，提高检验检疫通关便利化水平，支持跨境电子商务发展。

　　此外，全面规范港口、机场、公路经营性收费，大力发展多式联运。深化“四张清单一张网”改革，加强涉审中介治理，降低企业纳税成本。

　　《意见》同时要求各地、各有关部门要充分认识降低企业成本、优化发展环境的紧迫性，全面贯彻落实国家和省有关降成本的部署，结合实际，抓紧制定出台本地区和本部门降成本的政策措施。