■许国明

　　随着铁路改革、发展的深入，各类新技术、新设备的运用，一方面为铁路走向市场，参与市场竞争创造了条件；另一方面也为做好安全生产工作带来了新的挑战。特别是最近几年来高速铁路的建设和运营，极大地推动了铁路的经济发展，同时也给铁路的安全生产提出新课题、新要求。

　　当前影响劳动安全的主要问题

　　思想定位上的差异。一是主人翁意识淡化，认为只要干好自己的活，自己不出事，其他的与己无关。二是重视高铁线路的安全管理，轻视普铁线路的安全管理。

　　技能素质上的差别。人员素质参差不齐，主要表现在一是因受教育程度不同，对规章的理解、执行等方面存在差异；二是职工身体素质的不同，一味按强体力者能力要求布置生产作业任务，体质较差的人员难以长期胜任，而且对安全生产带来极大的不利因素。

　　考核机制上的缺陷。利益机制弊端，影响积极性发挥。干好干坏差别不大，技术性强的工种和一般性工种差别不大，复杂劳动和简单劳动差别不大；劳动强度大的和劳动强度小的差别不大，因而挫伤了一些职工的积极性。

　　工会做好劳动安全管理的途径和方法

　　每一个操作规程和安全生产的规章制度，是人们在实践中总结出来的。因此，工会在落实“维护”职能时，更应突出维护好职工的生命权，积极探索新形势下工会做好劳动安全管理的途径和方法。

　　一、更新观念，提高认识，加强宣传教育力度，形成群防群控的氛围。

　　一是要多途径宣传劳动安全的目的、意义。充分运用工会宣传媒体优势。如黑板报、宣传窗、简报、网络等宣传载体。充分利用各种会议进行宣传劳动安全生产教育的目的意义，让职工懂得安全生产的重要性，懂得自我保护的措施和方法。

　　二是要进一步加大劳动保护法律、法规的宣传力度。采取多种形式和措施，向企业的领导和施工负责人、班组长宣传劳动保护法律、法规。多渠道、多形式、多层次举办法律法规培训班，提高法律水平。

　　三是做好职工家庭宣传教育工作。指导职工家属督促其亲人“遵章守纪，按标作业”的自觉性，发挥职工家庭“二道防线”作用。

　　二、坚持方针，以人为本，激发职工生产热情，发挥职工主人翁作用。

　　增强职工在安全生产中的主人翁责任感,要求职工不仅要有主人翁的觉悟，而且还要有一个宽松的环境，使职工能大胆发表自己的见解与建议。

　　首先，注重意识引领。工会组织应加强思想政治工作，教育职工正确对待改革、发展，摆正个人利益与集体利益的关系，摆正安全与效益的关系，引导职工学技术，练硬功，长本领，不断提升职工的过硬技能。

　　其二，加强典型选树。运用各种宣传媒体大张旗鼓地宣传安全生产中涌现出来的标兵、模范等先进典型，运用多种激励方式，激发职工奋发向上，为安全运输生产作贡献的主人翁积极性。

　　三、完善制度，明确责任，认真履行各项制度，发挥制度约束力作用。

　　要建立、健全和不断完善培训、考核、监督、检查等制度，做到有章可循，有章必循，奖惩并举。

　　一是要完善平等协商机制。围绕企业中心工作，不断完善平等协商制度，切实做好安全生产和劳动保护的事前监督工作。工会组织要加强对签订集体合同（集体协议）的具体指导，把企业劳动安全卫生目标、劳动保护的具体措施、劳动条件和作业环境改善的具体目标的实施，接触职业危害职工的健康检查、女工保护及劳动保护用品的发放，职工安全技术培训教育，工会的监督作用等纳入合同中，明确企业的义务和责任。

　　二是要加强工会劳动保护信息交流。强化自下而上的群众监督信息网络，扩大舆论影响。建立和完善信息交流制度；注意收集和汇总代表职工意愿资料，通过有关部门和各种渠道促进问题的解决；要经常收集职工群众对安全生产的建议及情况反映，督促班组抓生产任务抓劳动安全两不误；要定期开展查找劳动安全事故隐患活动，把劳动安全事故隐患消灭在萌芽状态。

　　三是要积极推行岗位安全检查表。岗位安全检查表是国际劳工组织推行的、国际通用的一种科学化、规范化的安全管理办法。它把各工作岗位的规章制度中有关安全条款加以缩编整理，按岗位一一制表，然后再发到各工种岗位供职工学习执行、自查。同时要不断完善各工种的《作业指导书》内容，使作业标准、作业流程符合发展需求。

　　四、建立网络，强化培训，加强工会劳动保护监督检查队伍的建设，合力确保职工的生命安全。

　　完善劳动保护工作的网络机制，强化工会组织的维护职能，发挥好劳动保护监督检查员的作用，确保职工人身安全是工会重点工作之一。

　　首先，积极开展群众性的安全生产、劳动保护监督检查活动。工会组织要经常不断地、定期或不定期地组织职工依法进行安全生产、劳动保护监督检查活动，及时消除事故隐患，落实劳动保护措施。要充分运用工会的独立调查权，要求建议权，建议组织职工撤离危险现场权及参与事故的调查权、处理权等，发现问题要及时采取措施。使工会的群众监督工作更科学更有效。

　　其二，协助有关部门，进一步完善劳动安全卫生工作约束机制。要促成有关部门制定和实施有关劳动安全卫生的法律、法规的制度和措施，督促有关部门对违法事件严肃查处，对发生伤亡事故的责任人要依法处罚。

　　其三，不断提高队伍素质，加强监督力度。建立监督机制是确保措施落实的有效手段，建立以组织监督、群众监督与自我约束相结合的监督机制，这是强化劳动安全有效手段，是确保劳动安全的重要措施。

　　（作者单位：铁路杭州工务段工会）