立足于激发基层工会活力，尊重鼓励基层首创精神，从人、财、物等方面加强保障，为有效激发各级工会干部干事创业的热情，不断推进工会工作创新发展提供智力支持和制度保障。

　　【不断提升基层工会组织覆盖面】

　　按照“两个普遍”的要求，创新工会组织形式和组建方式，广泛开展企业建会和农民工集中入会行动，重点抓好规模以上非公企业和新建企业、缴纳工会筹备金企业的建会工作，进一步扩大工会组织的覆盖面,做到“应建尽建,应入尽入”，最大限度地把广大职工组织到工会中来。

　　进一步深化“五有”职工之家创建工作，不断夯实基层基础，努力实现基层工会活力明显提升，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力和凝聚力明显增强。2015年，新建基层工会156家，涵盖企业739家，新增工会会员2.55万名，基层工会组织基础得到进一步夯实。

　　【切实加强工会经费收支管理和审计监督】

　　规范工会经费收缴、管理、使用、监督等各个环节的工作，坚决贯彻落实中央八项规定精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，在经费使用上精打细算；实施《下城区工会工作项目化管理办法（试行）》，优化工会经费支出结构，坚持重心下移，将工会经费支出重点向基层倾斜、向职工倾斜、向优质项目倾斜，确保工会经费真正用于服务职工、发展和壮大工运事业，更好地为大局服务。

　　为进一步规范街道总工会、楼宇联合工会财务管理工作，区总工会在保持“三个不变”（预算管理体制不变、单位的理财机制不变、会计主体法律责任不变）原则的基础上，设立工会账务中心，指导帮助各街道总工会、联合工会、楼宇联合工会等经费回拨单位进行会计核算，编制财务会计报表等。

　　2015年，全年开展基层工会经费收支审计8个、工会主席离任经济责任审计5个，提出整改意见及建议32条。

　　【高度重视工会干部队伍建设】

　　更加关心和爱护基层工会干部，健全完善企业优秀工会主席培养、权益维护机制，对先进职工之家工会主席发放工作津贴，激发基层工会干部干事创业的热情；进一步畅通工会工作者晋升渠道，在完善街道（局）工会工作考核和专职工作者述职测评制度的基础上，试行等级评定制度，积极争取区委、区政府关心支持，对热爱工会工作、工会业务精通、组织协调能力强的社会化工会工作者，可推荐作为街道总工会的专职副主席人选，特别优秀可推荐作为区总工会专职副主席人选，社会化工会工作者还享受社工专项事业单位招聘同等待遇。