■通讯员缪金星

　　职工服务设施和活动阵地，是繁荣社会文化的主要阵地，也是职工群众对工会组织的热切期望。宁波市总工会围绕职工所需，举全会之力，积极谋划推进职工之家和工人疗养院建设。在两个项目顺利推进的同时，形成了一套工会资产有效监管的运作机制。

　　两大项目回应职工诉求

　　近年来，宁波市职工队伍不断壮大，职工文体教育和健康需求日益攀升。但工会组织可提供服务职工的活动场所缺乏，现有活动设施地域位置分散，功能单一。

　　在2012年召开的宁波市工会十四次代表大会上，市总领导班子经过前期大量调研准备，提出了整体提升现有职工服务设施，建造宁波市职工之家和工人疗养院的决定。同年10月，相关方案报市政府和上级工会通过，市政府与工会第五次联席会议纪要上原则同意两个项目建设；财政安排补助资金2亿元。

　　据了解，兴建的宁波市职工之家项目选址在市东部新城行政中心区内，占地面积约4万平方米，规划建筑面积约8万平方米。由各类体育场馆、剧院及文化设施、职工教育场馆及配套服务设施组成。各类场馆着力营造服务于职工群众的“家”的氛围，突出“工人”主题，是打造城市“技能职工”、“才艺职工”、“健康职工”的综合性活动场所。

　　原有的宁波市工人疗养院地处慈城古镇核心保护区内，已无发展空间，市总工会经与市城投开发公司多次协商，以资产置换的方式，在象山半边山旅游度假区建造新的工人疗养院，除保留工人疗养院传统的疗休养服务项目外，还将引进上海瑞金医院的医疗体检管理模式，形成集职工疗休养服务、体检、劳模休闲度假和职工培训学习等功能为一体的综合性服务设施。

　　这两大项目的实施，回应了职工诉求，提升了工会服务职工的硬件设施。

　　社会化服务与市场化运作并举

　　经测算，两个项目的建设资金共需12亿元左右。有关项目资金的筹集和平衡，市总确定以自筹为主，争取市财政和上级工会补助、现有资产置换和合作单位共同出资的方式。

　　在具体操作上，借助成立项目公司，实现以公益为主，社会化服务与市场化运作并举的方式，既拓宽职工文化阵地的服务功能，同时弥补建设资金的不足。

　　按照这一思路，市总着手组建了宁波市五一投资有限公司，实行项目建设的公司化运作。同时,根据市政府与市总工会第五次联席会议纪要，工人疗养院项目成立以市工人疗养院、市城投公司和象山县政府三家组成的股份公司，出资额分别为50%、40%、10%，注册资金5000万元，共同开发和打造新的半边山工人疗养院。

　　建章立制完善项目监管

　　宁波市职工之家和工人疗养院两个项目均被列为市重点工程建设项目。在具体的项目推进中，宁波市总工会建立健全了各类项目管理规章制度。市总资产部主持编印了《宁波市职工之家基建项目管理制度汇编》和《宁波市半边山工人疗养基建项目管理制度汇编》，具体明确两个项目建设的财务管理规定、合同审批管理办法、工程联系单管理办法、工程材料（设备）定牌定价管理办法，以及项目代建大纲、施工管理制度、项目安全文明生产管理制度和监理制度。从源头上把好项目建设质量关、安全关、廉洁关。确保项目建设合法合规有序进展。

　　与此同时，聘请和发挥专业团队的作用，两个项目都采用代建的形式，委托国资和国资控股企业实行全过程代建。同时，委托专业工程造价投资咨询公司，实行项目工程投资的全过程监控，报请市审计局对项目实行结点审计管理。工人疗养院项目还与专业酒店管理咨询公司签订协议，由专业单位提供酒店管理技术规范服务。

　　为确保工程顺利推进，宁波市总工会成立了项目招标领导小组和建设项目监督小组，加强对项目招投标工作的决策与管理，规范招投标行为。市总党组还专门成立了建设项目监督小组，对基建项目的重大事项履行监督管理的具体职责。市总党组书记与分管项目的副主席；分管领导与责任部门和项目组负责人，分级签订廉政责任书。

　　今年是职工之家和半边山工人疗养院的收官之年，宁波市总工会按既定目标组建起运作团队，把控好项目建设和后续运行的每一道环节，为年底建成并具备开业条件创造条件，向全市百万职工交出一份满意的答卷。