微观点：中国有浮夸的教训，现在的规划应警惕浮夸的滋扰。好在规划人口达34亿还只是个规划，真要实施麻烦可就大了。

　　■雷钟哲

　　据新华社报道，记者近期多地采访发现，在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至今年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿之多。

　　有资料显示，预测我国总人口将于2020年达到14.5亿人，2030年前后达到峰值15亿人左右。如果中国不能成为外国人可以任意居住的国家，34亿人的新区规划，就是一个无法填满的“大坑”。

　　想起来真是可笑，可笑后面跟着荒唐。本来，“十三五”规划纲要提出，到2020年我国常住人口城镇化率达60%，户籍人口城镇化率达45%。然而2015年，我国城镇化率为56.1%，目前我国户籍人口城镇化率为39.9%，距离5年后目标，尚需提高5个百分点，意味着1亿人落户城镇，可见亦属任务艰巨。就这，一些地方还不满足，提出了更加宏伟的目标。

　　这个算法并不复杂，只要实事求是，就很容易发现规划本身的荒诞。可明知荒诞偏要为之，就一定有这样规划的原因。原来规划人口的激进扩张，背后是地方政府对土地指标的狂热追求。专家表示，每多一个人进入城镇化序列，与此对应的人均建设用地指标就多。例如，按照目前人均城市建设用地100平方米计算，20万人口和40万人口的土地指标差别很大，潜在的土地出让收益就多。足见根由，还是土地财政在作祟。

　　也许有的地方这样思考，我这里是人才洼地，通过政策优惠可以产生“洼地聚集效应”，将人牢牢吸引过来。人口倍增计划，就是这么来的。但现实是，除了京上广深等一线城市人口多到溢出的地步，一些地方不仅面临引进人口难，还处于人口净流出的“失血”状态。近期出版的《国家新型城镇化报告2015》显示，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，流向小城镇的不到10%。这就说明，有的地方特别是小城镇的人口倍增规划，实际是自己给自己在挖坑。山西省太原市某房地产开发商近百栋豪华别墅停工多年被杂草包围，从空中望去酷似“鬼城”，就是一个现实的证据。

　　毋庸讳言，“抢人”已经成了西部、西南部一些地市规划部门的任务。可人是“抢”不来的，他有迁徙的目的和意图。比如一个人来到某座城市，找不到就业的岗位，城市不能为他和他的家庭提供生存的条件，他就必然离开。这是生存法则，谁都不能违背。不是你忽悠他，让他成为去库存的“接盘侠”那么简单。

　　中国有浮夸的教训，当年亩产万斤的“卫星”纷纷坠地，至今留下了惨痛的记忆。现在的规划，理应警惕浮夸的滋扰，避免“画大饼”，搞一些看似漂亮实则无用的东西。好在这还是个规划，还有纠偏的余地。当下，就是要扎实完成中央经济工作会议提出的“三去一降一补”任务，把自己的地盘弄好了。一个地方真的宜居，适合发展，有展示才华的平台，还愁没有凤凰来吗？