■张西流

　　据媒体报道，近年来，高利贷暴力催债事件屡有曝出，人们不仅惊讶于借2万元利滚利欠20万元，也被种种催债的暴力手段所震惊。浙江财经大学金融学院教授丁骋骋认为，由于经济面临下行压力、银行强化资产质量控制，借款人融资难依然存在，生意不好做，融到钱又陷入还款难，民间借贷的不良资产处置逐渐形成了一个特殊的利益生态链。

　　今年3月，发生在山东聊城的“刺杀辱母者案”，引起社会和舆论的广泛关注。人们讨论的焦点问题是于欢剌死辱母者，是正当防卫或正当防卫过当，还是故意伤害；以及法律是否应该给予伦理足够的尊重。然而，大家不要忽略了，民间高利贷，才是引发“刺杀辱母者案”的始作俑者。特别是，暴力催债引发纠纷不断，从而也引发了民间借贷存废之争。

　　事实上，由民间借贷引发的悲剧在各地时有发生。2016年8月2日，家住河南省方城县的李志国在被上门讨债的债主连续7天追债后，选择了从楼上跳下。这起借款人跳楼事件折射的是一个中原小城全民借贷的图景。据统计，近三年时间里，方城县仅对簿公堂的民间借贷纠纷就有近千起，未提起诉讼的民间借贷数则难以估量。然而，各地民间借贷纠纷频发，不仅影响了资金安全，更影响了社会稳定和谐。

　　据全国工商联调查，90%的小企业和95%的微小企业，没有与正规金融机构发生任何借贷关系，其融资多依靠民间借贷市场。对于中小企业来说，民间借贷虽然能在一定程度上缓解“融资难”，但即便是建立了创新型民间资金平台，也无法像金融机构一样，经过严格的审核和监督程序再借款。可见，民间借贷市场风险高、社会影响面广，也导致许多问题频发。山东聊城“刺杀辱母者案”，就是典型一例。

　　不可否认，在我国市场经济还比较脆弱的现阶段，全面为民间借贷松绑，已经陷入了“放得开收不拢”的尴尬境地。民间借贷是新生事物，在其成长过程中，难免会遭遇各类不利因素，其经营行为也远远比不上银行规范；特别是，一些不法之徒，趁机“浑水摸鱼”，让老百姓的血汗钱成为他们恣意挥霍的资本。在成千上万的民间借贷交易活动中，势必会滋生出成千上万的矛盾和纠纷，如果不及时进行规范，化解这多如牛毛的矛盾和纠纷，将会对地方的安全和稳定，构成一定威胁。

　　可见，暴力催债频发，倒逼立法规范民间借贷。事实上，早在2008年，央行就起草了《放贷人条例》，通过国家立法形式规范民间借贷，将“地下钱庄”阳光化，打破信贷市场所有资源都被银行垄断的局面。《放贷人条例》重在保障有资金者的放贷权利，及对其私有财产使用权的尊重，使民间借贷的合法性得到确定，使民间借贷从此走上阳光路径。更为重要的是，规范了民间借贷，堵住了地下钱庄等非法资金渠道，使民间金融在促进中小企业融资方面真正发挥其应有作用。因此，我们期待《放贷人条例》能尽早出台，为民间信贷市场“保驾护航”，严厉打击非法集资行为。