近年来，宁波市总工会咬定“筑根基、强基层、增活力”总目标，把握“活力基层工会”星级创建总抓手，汇聚创新发展新动能，坚持把工作重心向“小三级”工会倾斜，持续健全组织体系、充实人员配备、加强财力保障、完善规章制度，基层工会活力明显增强，服务职工渠道更加通畅。

　　筑牢“桥头堡”，切实做强镇街工会

　　自2004年泗门镇成立全省首家镇级总工会，至2015年成立梅山乡总工会，全市154个乡镇（街道）全部实现总工会建制，为做强乡镇（街道）工会奠定了重要基础。

　　一是专兼结合强队伍。市总协调市委办出台了《关于进一步加强镇乡（街道）工会建设的实施意见》，明确镇街工会承担地方工会和基层工会双重职能。全市招聘了385名职业化工会工作者，实现每个镇街工会至少有2名以上专职工作人员。在北仑等地成功试点的基础上，全面推进镇街工会干部兼职化改革，出台规范性指导意见，选聘基层企业工会主席和一线职工担任镇街工会兼职副主席和协理员，推动形成了资源共享、优势互补的社会化工作格局。

　　二是健全机制导压力。建立市总直抓乡镇（街道）工会机制，推动镇街工会主席每季度轮流打擂台、赛实绩，市总召开的重要会议扩大到镇街工会，不断强化镇街工会干部的主责主业意识，镇街工会活力显著提升，对基层工会的统筹和引领作用日益凸显。建立全市镇街工会工作微信群和QQ群，微信群日均信息推送量达200余条，已经成为了交流工作动态、分享工作经验、探索工作难题、展示工作业绩、提升工作能力、提供信息服务、加强督查指导的有效平台。完善业务培训、挂职锻炼等机制，镇街工会主席培训班纳入市委党校主体班次，并通过定期组织座谈会等形式开展互动交流，提升镇街工会干部综合能力和业务水平。

　　三是“四基理念”去“四化”。坚持“心往基层想、人往基层走、钱往基层投、事在基层办”的“四基”理念，全市建立了17个基层工会规范化建设联系点，把工作沉到“源头地带”，同时加大对基层补助力度，完善工会经费回拨制度。市总筹资2000万元对镇街工会活动阵地进行专项补助，目前已建成12个职工集聚地文化活动中心，初步形成了“中心—站—点”三级联动共享的职工服务和活动矩阵。

　　打通“中梗阻”，有效运转区域（行业）工会

　　针对不同类型的区域（行业）工会组织形式，紧紧扭住人、财、物配备等保障关键点，坚持因地制宜、示范引领，推动“中间层”有效运转。

　　一是激发商圈工会新活力。聚焦“万达广场”等城市商业综合体，深入开展建会行动，陆续在86个商圈建立工会联合会，覆盖职工60余万人。不断健全工作网络，以购买服务方式配备工会工作指导员（联络员），确保商圈内每个行业、片组、楼宇和企业工会都有专人负责联系。加强与党委组织部门协调配合，建立党工联动合作机制，共建共享区域性党群服务设施。发挥工会枢纽型组织作用，以商圈内“新生代”职工为主体，引导和培育文化体育、志愿服务等职工活力社团100余家，建立“工创家+”商圈职工微信群，建立在线报名、错时服务、众筹资源等机制，努力打造网上网下有机融合的工作新格局，推动商圈工会焕发生机活力。

　　二是探索工业社区工会新模式。在职工较多的工业社区实施“三定一统筹”（即“定岗位职责、定目标考核、定工作保障，统筹人员使用”）工作模式，建立起“区域社区—片区—企业”新的基层工会“小三级”，每年投入经费几百万元，形成了由社区书记（主任）兼工会主席、专职社区干部牵头、社区干部共同参与、片区工会“经理人”主动协助、工会志愿者积极支持的工作体系，实现了对区域内职工尤其是零散职工、流动职工的有效覆盖。

　　三是提升村级工会新能级。在村级工会推广“1+P+X”片区化模式（“1”指村、社区，“P”指片区，“X”指企业），建立“五联”（和谐联创、阵地联建、维权联手、活动联搞、服务联动）工作机制和“六个一”内容清单，推行项目化运作，提升规范化水平。采取“村（社区）书记+社会化工会工作者”、“村（社区）书记+工会志愿者”和“村（社区）政工负责人+其他班子成员”等三种干部配备模式，有效解决了村级工会人员、经费紧张问题。

　　激活“子细胞”，着力打造基层活力工会

　　着眼夯实“小三级”工会的基石，创新建会方式，突出规范提升，充分激发基层工会的活力。

　　一是构筑广覆盖组织体系。适应新业态发展方式和职工就业方式的变化，聚焦电商、文创等新兴行业和领域以及新社会组织，以组建工会联合会（联合工会）为重点，坚持党建带工建，大力推进“十百千万”建会工程，目前，全市建会率和入会率分别动态保持在95%以上。创新基层工会组织形式和入会方式，积极探索以商场工会为依托组织商业信息员入会，建立乡镇（街道）直属联合工会，打造“两网两微”工会服务平台等创新措施，吸纳未建会单位职工和流动职工加入工会。

　　二是开展分类型星级创建。加强顶层设计，按照“六有”标准，明确不同类型工会组织的规范化建设标准，精心部署开展“活力基层工会”星级创建活动。坚持分类管理，将基层工会分成A（示范引领）、B（规范建设）、C（成长扶持）、D（休眠空壳）等四类，建立以大带小、以强扶弱等指导帮扶制度，推动小微企业工会提档升级。

　　三是优化多元化工作保障。实施三星级及以上非公企业工会主席工作补贴制，推广“1+X绩效积分”岗位津贴制度，按累计积分值予以奖励，让有能力的工会主席干成事、干好事。按照实用、精干、高效的要求，加强职业化工会工作者队伍建设，出台《宁波市职业化工会工作者管理办法（试行）》，在使用管理、等级评定等方面进行制度创新，重点明确了五个职级的发展通道，为夯实基层建设了一支有力的生力军。