记者阮向民　蔡东鸣报道　夜幕降临，华灯初上，绍兴市柯桥区的柯岩工人文化宫门前的农民工文化广场准时开启欢乐模式。劳作了一天的人们相聚在一起，打一会球，跳一曲舞。在这里，会会老朋友，结交新伙伴。“柯岩宫”这块牌子，对于他们来说，熟悉而亲切。许多职工在这里找到了生活的乐趣，还有不少职工在这里学到了实用的技能。

　　就在日前，绍兴柯桥区总工会召开镇街工人文化宫建设现场推进会，会议提出，将在两年内实现镇街工人文化宫全覆盖。建好工人文化宫这一职工“学校”和“乐园”，在柯桥区总工会主席喻光耀看来，是镇街总工会规范化建设的一块重要拼图。

　　今年5月，国家标准化管理委员会办公室下达了第四批103项社会管理和公共服务综合标准化试点项目，柯桥区总工会提交的《镇街总工会规范化建设标准化试点》入选，这也是全国唯一入选的工会系统项目。省人大常委会副主任、省总工会主席厉志海批示：开展镇街总工会规范化建设很有意义，及时总结好经验、好做法，适时在全省面上推广。

　　柯桥镇街工会规范化建设踏上“国标”之路。

　　顺应时势的选择

　　顺时而为，应势而上，这是柯桥区总工会对于镇街工会规范化建设创标的理性分析。

　　党的十九大报告提出，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。柯桥区总工会认为，落实十九大报告对于工会工作的要求，贯彻中央和省委群团工作会议的精神，其落脚点都在于加强工会自身建设，而镇街工会在整个工会组织序列中处于“桥头堡”的地位，因此，实施镇街工会规范化建设是顺应时代要求的一个重要课题。

　　顺时，也应势。今年柯桥区总工会被列为全省17个工会改革试点区之一，改革的核心概括为4个字：重心下移。为改出柯桥特色，柯桥区突出创建“镇街总工会规范化建设综合标准化试点”这一主题，百家企业培训基地、镇级工人文化宫全覆盖、镇级劳模评选……这一系列举措在工会改革的探索中一一推出。

　　“我们的初心是，通过镇街工会规范化试点‘国标’创建，摸索出一套可资推广借鉴的工作机制，为基层工会建设打造一个‘样板间’。”喻光耀说。

　　“五子到位”的功底

　　为各地镇街工会建设打造“样板间”，柯桥区总工会敢为标杆的底气，源自于10多年来的实践。

　　早在2005年，绍兴县（撤县设区后为柯桥区）以县委名义出台《关于完善镇（街道）工会组织体制的意见》，16个镇街均依法建立总工会，并探索了班子、房子、牌子、位子、票子“五子到位”的工作模式，确保了镇街总工会有人干事、有章理事、有钱办事、有效处事，切实增强了工会工作活力。

　　时任绍兴县总工会主席唐水淼告诉记者，当时镇街工会建设刚刚起步，面临着诸多问题，突出表现为工会领导机构代表性不足、机构设置不尽合理、工作方式自我封闭、联系职工不够紧密、服务资源落地不实、干部适应能力不强、工作载体陈旧等问题。“五子到位”的探索和实践是坚持问题导向的结果。比如“班子到位”，重点解决镇街工会力量，每个镇街总工会配备专职干部2至3名。而“票子到位”则规定镇街总工会设立独立账户，各镇、街道财政每年拨出10万~15万元工会活动专款，列入预算，专款专用，确保镇街工会有钱办事。

　　10多年来，“五子到位”的实践使柯桥镇街工会运作日益成熟，为当前镇街工会规范化创标打下了扎实的功底。

　　“三个转变”的设想

　　如果说“五子到位”为镇街工会规范化建设描绘了浓重的底色，那么置于规范化建设“国标”这一课题之下，应该赋予怎样的内涵呢？

　　柯桥区总工会主要负责人介绍说，镇街总工会规范化建设，旨在实现镇街总工会工作职能的“三个转变”，即：从“二传手”向“主攻手”转变，从“单边热”向“两翼齐飞”转变，从“指令性”向“指导型”转变。规范化创标的核心内容是制定落实镇街总工会十项制度，即联席会议制度、劳动关系三方协调制度、劳动关系预警制度、工作例会制度、企业建会制度、财务管理制度、档案管理制度、考核评价制度、干部职工培训制度、参与企业安全生产监督管理制度。在组织架构上实行“五委同步”，即经费审查委员会、女职工委员会、劳动保护监督检查委员会、集体协商监督委员会和劳动争议调解委员会等5个组织配套健全，同步运作，形成合力，增强镇街总工会的自转功能，发挥好主体作用。

　　规范化并不意味着程式化，柯桥区总工会主要负责人介绍说，规范化体现在机制保障，而有了机制保障才能使镇街工会自转功能更加完善。近年来，柯桥区总工会深入开展“一镇一品创新行动”。镇街总工会因地制宜，设立创新项目，“人本化”职工维权、居住地工会组建、“星级和谐企业”创建、“四型”企业文化建设等一大批镇级工作品牌相继打响，镇街工会的枢纽职能、指导职能、服务职能不断强化，逐步建立起“大工会”的工作格局、“社会化”的工作体系、“大服务”的工作模式。