■周洪声

　　今年以来，湖州市南浔区按照省、市总工会的要求，把加强职工阵地建设作为工会工作的重中之重，力争通过三年时间的努力，形成“区—镇—站—点”四级联动共享的职工活动矩阵和服务网络，实现“区级职工阵地为龙头、镇级职工阵地全覆盖、区域化职工阵地出亮点、规模企业职工阵地有示范”的工作目标，进一步推进职工普惠服务，提高职工获得感。

　　基层工会普遍存在基础薄弱、职工无活动场所、活动场所陈旧狭小、工会开展活动少等情况，为了改变这样的现状，南浔区总工会在认真组织开展调研的基础上，总结了近年来加强职工阵地建设方面的主要成效，不断创新工作方法，加大力度推进乡镇工人文化宫的建设，走出了职工阵地建设的“南浔样板”。

　　审时度势，抓准建设乡镇工人文化宫的最佳时期

　　一是上级有要求。加强职工阵地建设是落实省、市关于工会改革和基层组织建设要求的具体举措。今年以来，省、市总工会相继发文，把加强职工阵地建设列入工会改革的重点项目。从工会建设现状看，有条件、有理由、有实力加大阵地建设力度，将好事做好、实事做实。二是职工有需求。十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。加强职工阵地建设是满足广大职工群众日益增长的精神文化需求的现实需要。目前，基层工会活动场所的现状不容乐观，已有的场地陈旧失修、设施落后、功能不配等，也迫切需要我们通过新建、联建、改造等措施，建设一个集职工困难帮扶、教育培训、文体活动等功能于一体的综合性职工服务中心。三是政府有所求。浙江省要走在前列成为全国的样板，各地政府均在大力推进特色小镇建设和小城市综合整治等一系列重点工作。为进一步提升城市品质、提高城市品味，也迫切需要与城市发展定位相适应相匹配的基础设施建设和精神文化需求为导向的公共文化服务体系。工会率先提出加强职工阵地建设与当地党委政府在建设理念上不谋而合，有利于统筹各方资源，有利于促成水到渠成的合作。

　　用好政策，有效助推乡镇工人文化宫建设抓落实

　　推动乡镇工人文化宫建设，争取党委政府支持和重视是关键。从工会工作的要求而言，每年的政府联席会议和党委专题会议是“规定动作”。通过“两个规定会议”，成功争取了党委政府的支持和重视。在提交议题时，我们率先表态，用三年时间在有限的工会经费中节约1000万元用于补助乡镇文化宫阵地建设。此提议得到党委政府的重视，也得到了政府领导配套3000万元补助的支持。

　　5月份，区政府与区总工会第13次联席会议专题研究了加强南浔区镇级职工阵地建设和加强企业职工阵地建设的工作明确要求。区政府办公室要牵头工会、发改、住建、国土、消防、文体等部门，帮助解决在建设过程中涉及的用地审批、项目审批、消防等问题，为职工活动阵地建设开辟绿色通道。

　　6月，四届区委第13次常委会专题研究并通过了区总工会起草的《南浔区职工阵地建设三年规划》和《实施意见》，并明确由区“两办”进行发文，同时要求各镇、开发区党委作为抓好职工阵地建设的责任主体，强化工作落实。

　　因地制宜，合理解决乡镇工人文化宫选址、经费、产权等矛盾

　　一是怎么建？建哪里？我们的思路是，可以“单独建”，也可以“联合建”。所谓“联合建”就是整合各类面向基层的公共文化资源和服务阵地，通过协调共商、联名共建、活动共谋、资源共享等方法，充分利用党委政府的文化宣传阵地、党建（便民）服务中心、体育健身场地、成人教育学校等工作资源，有效统筹、整合、优化，推动资源合理配置和纵向流动。关于“建哪里”的问题，我们选址在相对人口聚集、方便活动的地方，建设成为综合性活动场所，与城市公园等地标性建筑相结合、相融合。

　　二是建设资金哪里来？以乡镇为主，其他补助为辅的原则。区级层面将加大资金政策力度，奖励补助新建、改造、提升基层职工综合活动的阵地建设充分调动各镇建设积极性。

　　三是产权如何明晰？以各镇总工会为主体，尽可能确保办证，从法律上保障产权清晰，有案可查。实在没有条件办证的单位，可通过党委政府联席会议纪要的方式来明确产权所属，同时报区总工会备案。

　　明确定位，充分发挥乡镇工人文化宫服务功能

　　工人文化宫是集职工文化中心、职工服务中心、职工培训中心三位一体的综合性场所。按照省总工会的要求，对于区镇两级职工阵地，坚持其公益性定位，发挥其社会公共文化场所服务功能，切实提高为职工群众服务的针对性和有效性，将其建成传播党和政府政策、深受职工喜爱的公共服务场所和精神文化家园。同时，通过对区域化职工阵地和企业职工阵地建设，着力打造舒适、温馨的工作生活环境，从而调动和激发企业职工的工作热情，提高职工的幸福指数，增强职工的凝聚力，为助推企业转型升级、跨越赶超发展提供良好的人文环境和精神动力。

　　聚焦主业，突出工作重点构建多团队管理模式

　　各镇工人文化宫的运营模式以区工人文化宫为标准，严格按照经济与社会相结合，有偿与无偿相结合的原则来运行。突出维权重点,突出维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益。维权中心必须由各级总工会直接操作，其他的活动场地布局和内容由总工会指定，交由专业管理团队负责，让专业的人做专业的事。以南浔区工人文化宫为例，职工电影院由中国美院专业影院设计团队负责管理、羽毛球馆由专业团队运作，每年确定上交定额费用。同时，区工人文化宫承办的赛事、职工服务和公益活动，由区总工会支付管理团队一定的费用。在这个运作模式下，区工人文化宫虽目前地处偏僻，但两年来仍能做到收支平衡，略有盈利，实不多见。

　　（作者系湖州市南浔区总工会党组书记、常务副主席）