边城雨、包静琴报道　“怎么又是你？我刚清理过，你又贴上了，你不能走，我们让城管来处理。”前天上午10点，在宁波彩虹南路对面发生了这样一幕。只见一名穿环卫服装的老师傅，拉住一名中年女子，女子的包里放了很多还没来得及贴出的小广告。

　　环卫工人刘师傅今年51岁，他告诉笔者，最近这种事经常发生。他负责彩虹南路的“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画，俗称“牛皮癣”）清理，每天都是前边刚清理完，后边又贴上了小广告，根本来不及清理。

　　每人每天要清理上千张“牛皮癣”

　　刘师傅所在的宁波市博雯环保科技服务有限公司负责人余先生告诉笔者，他们公司有25名员工，平均每个工人每天要清理上千张“牛皮癣”，“我们的工人都50多岁了，天这么热，从早晨5点多开始上班，一会儿也不得闲，但这种‘牛皮癣’就是怎么也清理不完。”

　　余先生说，据他们了解，这些小广告大部分都是某房产中介贴的，他也专门去和这家中介沟通过。对方当面答应得好好的，事后该贴还贴，所以他们就采取看到就抓的方式。从去年到现在，已经抓到了10多起，都移交给了城管中队，但是效果不明显。

　　对此，负责海曙区等“三乱”清理的宁波城洁宝环保技术有限公司负责人沈妙君也叫苦不迭。为此，公司作出规定，抓到张贴小广告的，就扭送到派出所或城管中队，公司员工还和贴小广告的人发生过多次冲突。“这种事难道就真的没有办法管么？”沈妙君感到十分纳闷。

　　违法成本太低是症结

　　从今年7月份开始，宁波市开展了整治“三乱”现象专项行动。

　　按照部署，专项整治期间，城管执法部门对巡查中发现的，以及社区、居民投诉举报的“三乱”行为，第一时间开展调查取证，并责令市容环境卫生责任人（指违法者）限期清理“三乱”；对逾期不清理的，经复查后，按照“一律责令限期清除、一律予以罚款、一律公开曝光”的原则，从严从重处罚。内容涉及虚假广告的，将移交市场监管部门依法处理；内容涉及制作、买卖虚假文凭假证件和非法集资融资等违法行为的，移交公安机关依法处理。

　　鄞州区综合行政执法局（城管局）相关负责人告诉笔者，城市“三乱”几乎每年都在整治，但是很难根治。在他看来，主要是违法成本太低。

　　根椐《宁波市市容和环境卫生管理条例》相关规定，在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品的，由当地城市管理部门或者区县（市）人民政府确定的其他行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，处50元以上300元以下罚款。（下转第4版）