本报讯　记者张浩呈　通讯员杨晓燕报道　门口挂着温州“某用户俱乐部”的牌子，场所内却进行保健品虚假宣传、欺诈营销。近日，温州鹿城区市场监督管理局对进行非法营销的南京某保健品企业，开出一张110万元的巨额罚单。据悉，这张罚单是新版《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》实施以来，温州市场监管部门开出的最高罚单。

　　举报者“卧底”调查，执法人员发现全国欺诈网络

　　日前，温州市区一位70多岁的老人带着几十瓶蜂胶等，找到鹿城区松台市场监管所，实名举报：位于市区雪山公寓二层的某“用户俱乐部”，向老年人虚假宣传保健品。在参加活动的两年间，这名老人共花费十几万元购买保健品，但服用后健康状况毫无好转迹象。

　　执法人员调查发现，该“俱乐部”入口挂着“某用户俱乐部”的牌子，通道内贴满相关标识，貌似十分正规，不少老人因此深信不疑。为了掌握足够证据，该局说服这位举报者配合执法人员在“俱乐部”内展开调查。

　　与此同时，该局执法人员进一步在外围展开调查。该俱乐部的活动在早上7时30分开始，到了上班时间基本结束。经过一段时间排摸，执法人员发现，实施保健品生产、非法营销的是一家南京企业，其营销网络已覆盖全国136个地区，相比传统的保健品“会议营销”，其操作模式已经有了全方位“升级”。

　　调查发现，该企业通过与温州某企业签订协议，获得“用户俱乐部”使用权。该企业在国内46个城市以相同的手法炮制“俱乐部”，仅省内就有10个据点。

　　20多名老人拿到10万余元退款

　　经过将近一个月的调查，市场监管部门掌握了全部情况，第一时间逐层向省食药监局汇报，并提交该企业在全国设点城市的名单。

　　今年5月15日，根据省食药监局统一部署，鹿城区市场监管局卢更生局长率30余位执法人员展开行动。现场对1名负责人、1名财务人员和5名工作人员进行询问。与鹿城区市场监管局同时行动的，还有省内其他9个城市市场监管部门的执法人员。

　　在现场突击检查之后，鹿城区市场监督管理局成立“善后小组”，统计老人损失情况，并代为与企业方面沟通，要求退赔。最终有20多名老人拿到共计10万余元的退款。此后，南京这家企业撤出鹿城区。9月4日，根据《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》，鹿城区市场监督管理局向该企业开出110万元罚单。