■范军

　　全国失能和半失能老人已超过4000万人，他们的养护已经是一个社会问题。减轻失能和半失能老人家庭的照料和经济负担，维护失能和半失能老人的生活质量和尊严，需要社会各界共同发力（10月17日新华网）。

　　放眼当下，“银发浪潮”扑面而来，如何安放亿万老年人的夕阳人生，已成为人们不得不思考的时代命题。党的十九大报告为我们指明方向：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”经过多年探索，由政府或民间机构牵头的喘息服务体系已经成为失能老人照护服务的基本模式，不少地方将失能老人服务体系建设当作民生事业来抓，彰显了党和政府的时代责任和人性化态度。

　　一人失能，全家失衡。专家指出，平均来看，1个失能和半失能老人需要3名家庭成员照料，已成为家庭的沉重负担。现实的骨感在于，养老不仅耗费人力，更耗费财力，在机构养老的高收费依然无法得到根本破解的当下，绝大部分家庭只能望洋兴叹，这是我国养老市场需求巨大但仍以居家养老为主的原因。可是必须看到，居家养老在严重加重家庭负担的同时，也隐藏着产生和激化家庭矛盾的风险，最终可能造成失能老人生活质量得不到基本保障的结果。

　　成本是失能老人服务中最根本的因素，喘息服务虽然倡导家庭、政府和社会养老成本分摊模式，但在现阶段这一模式并没有消除失能老人家庭的成本焦虑。机构照料失能和半失能老人的收费一般都高于当地平均收入水平，有些高档养老机构收费更是令人望而却步。

　　2017年6月，国办公布《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，其中明确要求全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。路线图无疑是正确的，但是步子实在有点慢。政府应在失能老人服务体系建设中步子再大一些，福利红包再大一些，养老机构经济效益意识再淡薄一些，公益情怀再宽广一些，如此，则善莫大焉。