微观点：社区居委会负有对小区业委会的指导和协调之责，然而具体怎么指导、怎么协调，并没有相应的细则。没有明确的规章，权责边界不清晰，社区居委会这个“清官”怎能不当得稀里糊涂？

　　■阮向民

　　每年的“公述民评”面对面电视问政活动，都是杭城老百姓热议的焦点。据媒体报道，2018杭州市“公述民评”日前进入第二场：聚焦小区管理，重点围绕一些老旧小区物业管理缺失，小区停车、消防、环境卫生等问题多，社区居委会作用不明显展开。

　　所谓安居乐业，可见小区管理对于百姓是否能够满足安居，继而实现乐业至关重要。还有一句话是“清官难断家务事”，如果把小区看作是一个大家庭，一旦闹出点闹心的“家务事”，那么这个“清官”谁来当？这些“家务事”究竟该怎么断？在这场“公述民评”问政活动中成为关注的焦点。

　　坊间习惯将社区居委会称作百姓的“父母官”，“有问题找社区”是一种习惯认知。在这场问政中，社区居委会的表现似乎难以令人满意，甚至被质疑为不作为、慢作为。

　　面对小区里的这些“家务事”，社区该承担什么责任，该不该来背这口锅？首先需要明确社区居委会究竟是个什么组织。按照《城市居民委员会组织法》给出的定义，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。也就是说，社区居委会不是政府派出机构，无法承担执政的职能。当然，社区居委会负有对小区业委会的指导和协调之责，然而具体怎么指导、怎么协调，并没有相应的细则。没有明确的规章，权责边界不清晰，社区居委会这个“清官”，怎能不当得稀里糊涂？

　　当然，对于百姓来说，“有问题找社区”并不是跑错了地方。为什么社区居委会给人留下不作为、慢作为的质疑，除了权责边界，还有能力担当。有关部门梳理出来的社区事务共29大类66小类209项。一位杭州市考评办的绩效员在走访中了解到，一个社区上报的各种报表多达139个，各类年度台账48本，一个社区主要负责人工作微信群26个……真所谓上面千条线，下面一根针，社区工作者纵有三头六臂也难免焦头烂额。

　　从2014年起，杭州就启动了社区减负清理工作，在全市设立了134个社区的减负监测点。从结果看，应该说见到了一定成效，但从“公述民评”活动传递的信息看，社区减负依然在路上。因此，社区居委会应发挥好自我管理、自我教育、自我服务的作用，而不是承担大量考核任务的政府机构末端执行者。这还需要有关部门继续做好这道减法题。