微观点：企业实行职代会“旁听制”目的很明确，就是更好地兼顾和平衡各方利益，更多地呼应职工参与企业民主管理的愿望。

　　■董柏云

　　报载，南京市国防工业工会联合会今年专门制定《关于建立和完善企业职工（会员）代表大会旁听代表制度工作的指导意见（试行）》。

　　职代会“旁听制”即为“不是职工代表也能参加职代会并发表意见”，由此被称为一种“最直观的企业民主形式”。

　　企业实行职代会“旁听制”目的很明确，就是更好地兼顾和平衡各方利益，更多地呼应职工参与企业民主管理的愿望。

　　近些年来，随着市场经济的发展，以及企业所有制结构的多元化和职工民主权利的提升，作为企业民主管理基本形式的职代会制度已突破公有制企业的界限，日益被广大非公企业所借鉴和采用。目前，南京部分企业实行职代会“旁听制”，就是顺应时代需要在形式上的一种创新。

　　在现实工作中，我们有些单位召开职代会，也很讲究企业民主管理程序，但很少能听到职工群众的真实心声。然而，从历年一些企业的职代会情况来看，有些职代会并不名副其实，走形式、摆样子；有的职代会说白了就是“干代会”，轮到职工代表说话了，时间则所剩无几，甚至压根就没有职工代表发言机会；有的职代会对职工提案做些模棱两可的答复，诸多问题得不到解决。因此，如何开好职代会，让职代会成为职工想要的会、民主决策的会、解决实际问题的会，这的确值得我们认真思考。

　　其实，凡涉及职工利益的都应让职工全知道，理所当然让广大职工了解、掌握，甚至可以提出自己的意愿和想法。笔者认为可以从以下几方面着手。

　　首先，要保证有足够比例的代表是一线班组的普通职工。企业内部职工群体因为岗位、用工属性等不同，相应的利益诉求也不尽相同，所以更应充分体现代表性。必要时，可实施一线非代表身份的职工旁听职工代表大会，弥补职工代表“代议制”的不足，这样也多了兼听职工意见的渠道。

　　其次，要达到职工参与企业民主管理和保障职工合法权益的目的。职工对职代会的期待，就是要真正把职代会制度执行好，还它以本来面目，让职工说话、说出他们心里最想说的话，让企业领导更接地气，听到基层职工的心声，为职工办好事、办实事。

　　第三，从实际出发，推动职代会建设。对工会来说，顺应经济发展，大力在企业推动职代会制度，时不我待。在职代会建设中，既要重“量”，也要重“质”，多从实际出发，结合不同行业、不同企业的特点，明确各阶段工作重点和基本要素，循序推进，实现促进企业劳动关系和谐稳定，企业效益和职工收入双赢的效果。