合则“长” 和则“兴”
■记者阮向民
长兴用“全科医院”的思路,探索劳动争议多元化解模式。这里有两个关键词:其一是“多元”,其二是“化解”。“多元”是部门联动、资源整合的结果;“化解”是情理兼具、不留后患的方式。
三天的深入采访,记者的感受暗合了“长兴”这一地名,可以概括为两句话:合则“长”,和则“兴”。
合则“长”,这里的“长”,指的是长远、长效。正如长兴县总工会党组书记、常务副主席许连寿说的那样,“我们希望能够探索出一条劳动争议调处化解的长效机制。”长效机制从何而来?答案是“合”。任何有生命力的事物,都源于一个“合”,或者说,只有合理的、合适的、合情的事物,才能行稳致远。“合”从何来?答案是“合”的另一层含义:合作、合力、整合资源。
维护职工群众合法权益,是全社会的一项工作,许多部门都担负着这一职责,社会关注、部门重视当然是职工所幸,但也由此带来“有分工,缺合力”的问题。劳动争议多元化解模式的建立,将工会、人社、司法等各方职责做了排列组合,将各方资源做了统筹整合,一方面以“一个窗口办到底”的设计践行着“最多跑一次”改革的精神,让职工群众在遇到劳动争议时找得到门、见得到人、解得开结;另一方面,也让部门之间在合作的过程中产生一种化学反应,能够在第一时间通过资源整合对症下药,避免错过处理争端的黄金时间而贻误“病情”,乃至加重“病症”,甚至发生“恶变”。
合则“长”,这里的“长”,也指成长。省工会第十五次代表大会提出,各级工会要争当参与社会治理和创新的排头兵,而其中很重要的一项任务就是“扎实开展劳动关系协调”。就现实而言,工会工作者大都不是劳动关系领域的专业人士,普遍缺乏法律法规等专业知识,在“全科医院”的联动合作中,一批年轻的工会工作者不断成长,担任了劳动关系兼职仲裁员,成为调处劳动争议的行家里手。而其他部门的工作人员也在相互合作中,了解了工会维护职工权益方面的主张和做法,彼此教学相长,共同提高,疗治劳动关系疑难杂症就有了更充足的底气。
和则“兴”,这里的“兴”,指的是兴利除弊,把争议带来的负面作用降到最低点,甚至成为改善劳动关系的一个契机,要做到这一点,依托于一个“和”。家和万事兴,综观大量的劳动争议,正如长兴县劳动关系仲裁院院长许悦所言,是“家庭矛盾”,是“家务事”。因此,在处理此类争议时首选的方式是和风细雨式的化解,实现劳动关系纠纷源头止争、萌芽化解。
在实践中,长兴县劳动争议多元化解中心以和谐劳动关系建设为落脚点,一方面通过祛除用人单位在劳动关系制度设计中的“病灶”,维护职工群众的合法权益;另一方面则引导职工走出过度维权的误区,避免因为一场争议而使用人单位和职工的对立情绪升级,甚至埋下极端性事件的隐患。
值得欣喜的是,2018年长兴县受理的2280余件各类劳动关系纠纷中,80%以上最终通过调解的方式得以化解。工会在处置劳动争议中重调解、重协商的思路和做法,发挥了巨大的能量,他们的实践,为工会参与社会治理和创新提供了宝贵的经验和可资借鉴的样本。