■余明辉

　　国家发改委于近日发出通知，要求各地价格主管部门对2018年以来尚未出台降价措施的政府定价管理的景区，全面开展门票定价成本监审或成本调查、价格评估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中时间段为重要节点，成熟一批、出台一批，降低景区偏高门票价格水平，确保降价范围更大、力度更大，不得只降淡季、不降旺季价等，确保降价实效。

　　民生的痛点在哪里，政府的着力点就指向哪里。自去年实施“国有重点景区降价”等措施以来，通过全国上下一致努力，一大批国有重点景区门票实行降价乃至免费，让游客享受到明显的利好，得到社会的普遍肯定。但无法回避的是，景区的降价力度、范围等还不够，与群众的实际需求还有明显差距。

　　此次国家发改委明确要求，2019年各地价格主管部门原则上完成辖区内所有实行政府定价管理的5A、4A级景区门票成本监审调查、价格评估调整工作。应该说，这精准抓住了目前重点国有景区进一步大力度降价的要害和关键问题所在。要实现景区门票降价，门票运营成本是基础中的基础，只有有效挤干运营成本中的水分，门票再次大力度降价才有强力支撑和依据。

　　景区门票再降价前的成本如何扎实核查呢？笔者以为，至少要从这样几个方面着力和下功夫。

　　一方面，落实第三方参与成本审核制度。要及时引进社会公正第三方参与相关国有重点景区门票运营成本再审核，避免景区、地方政府和地方价格主管等部门的暗箱操作乃至作弊，确保工作组织和结果出炉的公正性。

　　另一方面，建立异地审核制度。目前社会参与力量不足，可以探索实施异地成本监审制度，按照景区门票价格管理的权限，县级管理的实施跨县审核、市级管理的实施跨市审核、省级的实施跨省审核，用外力挤出相关景区运营成本水分。

　　同时，强化成本审核公示制度。要在景区成本再审核的透明度上发力。把国有重点景区门票成本审核情况在网上及时公示，接受社会及时监督和指正。

　　最后，要完善明确追责机制。对成本审核和降价明显不严不实的，一经发现绝不手软、绝不姑息，确保降价实效。

　　期待在此次重点国有景区成本再审核、门票再大力降价过程中，这些制度能够得到有效落实和体现，真正最大限度实现门票降价，最大限度惠及消费者。