■雷钟哲

　　近一段时间来，多地接连发生的高空抛物致人伤亡的事件，让这个威胁“头顶安全”的社会问题，又被推上风口浪尖。

　　如何消除“悬在城市上空的痛”，让“头顶安全”事故不再成为社会焦点和市民焦虑，恐怕要从三个方面着力解决。一是业主或租户，二是物业管理，三是建筑规范。业主或房客应自觉主动检查并将那些可能坠落的杂物彻底清除，减少坠物隐患。当然，还要加强家人尤其是未成年孩子的安全教育，绝对不出现高空抛物的危险行为。同时，物业公司要做好建筑外墙的检查和日常养护，并通过加强巡逻、宣传教育等，让业主认识到高空抛物的危害性，从而事先化解险情，也便于准确追究责任。当然房屋建筑规范、科学、标准、可靠也非常重要。

　　现实的问题是，不是所有人都有主动检视排查隐患的自觉，有的人还以为高空坠物是小概率事件，思想上并不重视。而城管、住建、社区等多个部门，对于高空坠物，没有一个部门表示属于自己的管辖范围，目前也没有相关法律或者行为规范，明确界定高空坠物该由谁管，更谈不上如何去管。法规的缺位，让高空坠物几率增大。

　　尽管依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》及《侵权责任法》的规定，高空抛物责任在我国是一种过错推定责任，适用举证责任倒置，高空抛物致人损害的，无论行为人是否为故意或过失，只要不能证明自己没有过错，均需要承担责任。而且《侵权责任法》第八十七条规定：从建筑物抛掷物品或坠落的物品造成他人损伤的，难以确定具体侵权人的，除可证明自己不是侵权人的，由可能加害的建筑使用人给予补偿。也就是说，无法确定高空坠物是从哪一户窗户中抛出的，很可能整栋楼或整个单元的住户都要承担补偿责任。关键是，补偿有人承担了，但事故已经造成了。

　　为了厘清责任，让法律精准发挥震慑作用，各地正在借助高科技的力量。比如浙江余杭昌运里小区采取“硬核”方法，在小区里安装了47个全部朝天的摄像头，拍摄范围覆盖小区17幢楼、1500多户居民家中的窗户和阳台，由物业部门实时监控。杭州市公安局萧山区分局闻堰派出所也联合街道、社区，在高空坠物频发的相墅花园小区安装了同等功能的35台高空摄像机。借助高科技的“捕捉”能力，当事人想要逃脱惩罚，也就不那么容易了。

　　高空坠物，说到底还是人祸。治理人祸，法律绝对不能手软。在香港法律中，高楼坠物属于严重犯罪。香港《简易程序治罪条例》规定：“如有人自建筑物掉下任何东西，以致对在公众地方之内或附近的人造成危险或损伤者，则掉下该东西的人，即属犯罪，可处罚款10000元及监禁6个月”。若坠物涉及更严重犯罪如投掷腐蚀性液体或误杀，除受害者自行提起民事赔偿诉讼以外，检方还可引用刑法条例检控。他山之石、可以攻玉，完善法规、可资借鉴。