■何勇海

　　近日，国家发改委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，意见提出，制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，应充分听取企业家的意见建议；制定经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。

　　让企业家参与涉企政策制定大有必要。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政策制定者一旦听不到草野之声，就可能闭目塞听，造成“政失”风险。企业家本来就是经济活动的重要主体，是推动经济社会发展的重要力量，是最具创新创业活力的群体。在市场经济浪潮中显身手的企业家，最能感知时代变化、经济变化、市场变化，让他们参与涉企政策制定，有助于涉企政策更具科学性、针对性。

　　这些年，为保障企业家话语权，各地各部门也都在积极探索。以温州为例，今年3月温州印发全国首个此类地方规范性文件，提出涉企政策制定应遵循“重点政策广泛咨询、专业政策定向咨询、一般政策个别咨询”的原则，征求民营企业家的意见。

　　然而，在一些地方，听取企业家意见走过场的情况也不鲜见。没有形成工作机制，缺乏规范性要求，一些地方和部门将参加政策制定会议的企业负责人当成摆设，参会变“陪会”。如此一来，不仅打击了企业家参与的积极性，而且也可能出现初衷良好的政策未能发挥预期作用，导致企业家的政策获得感不强。

　　而此番，《实施意见》明确了企业家参与涉企政策制定的机制性、规范性要求。在机制上，强调要通过听取意见、畅通诉求、处理反馈、宣传解读、执行监督、评估调整等全流程制度安排，让企业家全程参与到政策制定过程中；在规范性上，围绕涉企政策制定前、中、后全流程的重要节点和关键环节，按照分类处理的要求，规定了哪些情形，应该怎么处理。

　　可以说，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，是以程序公正确保涉企政策不跑偏，避免政策与现实“两层皮”的有效抓手。