■叶祝颐

　　《优化营商环境条例》将自2020年1月1日起施行。在当日召开的国务院政策例行吹风会上，有关部门负责人指出，《条例》的颁布在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志着我国优化营商环境制度建设进入新的阶段（10月24日《新华每日电讯》）。

　　哪儿的营商环境好，企业就往哪儿跑，项目就在哪儿建，人才就往哪儿走。优化营商环境对于吸引资金、技术、人才的流入，促进企业发展和市场发育无疑具有重要意义。

　　近年来，许多地方在优化营商环境方面认真探索，积极行动，出台了不少政策措施，并取得了不小的成效。“脸难看，事难办”的官僚作风正在改变，亲商护商的舆论氛围正在形成。

　　但面对营商环境改善的好成绩，我们不能陶醉。营商环境只有更好，没有最好。出台并实施《优化营商环境条例》正当其时。

　　《优化营商环境条例》将近年来“放管服”改革中的有效经验和做法上升为法规，从更大力度放权、规范和创新监管执法、加强市场主体保护、突出政务公开透明、严格责任追究等5个方面对优化营商环境进行进一步规范，为各类市场主体投资兴业提供制度保障，既是法律制度上的突破，也契合了我国经济社会发展的需要。

　　其一，营造让企业家放心创业干事的环境。《优化营商环境条例》的出台，“优化营商环境”实现了从口号到法规的飞跃，增强了法律制度的刚性，授予了企业对不良营商环境说“不”的“尚方宝剑”。有利于抑制执法部门执法越位、缺位现象，减少执法者推诿扯皮、效率不高等问题，督促执法部门和执法者恪尽职守，为企业健康发展保驾护航。

　　其二，为新形势下出现的新情况、新问题提供解决之策。此前各地优化营商环境的做法只是地方经验，在此过程中各地面临着“放管服”改革如何深化、优化营商环境的效果如何评估、执法人员的违规行为如何追责等一系列问题。相信随着《优化营商环境条例》的出台，通过统一的法律制度规范，相关问题将迎刃而解。