■黄海虹、王慧

　　近年来，台州市总工会深入贯彻落实习近平总书记关于群团改革的重要指示精神，和中央、省委、市委群团改革有关文件、会议精神，以“四个加法”扎实推进基层工会改革各项工作，取得了阶段性成效。

　　“党委督+工会推”，同频共振抓统筹

　　坚持把“统筹推进”作为确保基层工会改革的“助推器”，注重党委督导与工会推进同频共振，确保改革落地落实。

　　一是各级党委主动督导。在全市层面，市委按照《台州市群团改革总体方案》，以“清单式管理、项目化推进”的模式，将相关工作任务和项目逐一分解落实到各县市区及乡镇（街道），并鼓励基层结合实际进行大胆探索和创新，为全市群团改革工作提供经验和样板。在县市区层面，各地党委主动督导过问，确保改革落地。如玉环市把群团改革内容列为“全面深化改革重点任务”；玉环、天台、三门三地的市（县）委书记听取汇报并实地调研，主动协调改革试点遇到的难题。

　　二是两级工会联动推进。在台州市委的坚强领导下，“深化全市30家基层群团改革试点的工作推进、3家全省重点培育单位的改革试点任务”被列入台州市委对县（市、区）党委党建考核的重要内容。4月到6月组织工作组赴全市各试点单位开展“回头看”专项检查和调研指导；7月19日，台州市总工会召开全市“两基”工作推进会；11月14日，在温岭召开全市基层工会改革试点现场推进会，推广试点改革典型经验。在市县两级工会的重视下，台州的基层工会改革工作全面开花、成效显著。

　　“列清单+做项目”，数据引导抓组建

　　坚持把“夯实基层工会组建”作为工会改革的主抓手，在大数据的支撑下，统一部署、精准核查，推动实施工会组建专项行动。

　　一是“列清单”摸清底数。主动与社保、经济普查大数据对接，梳理全市企事业单位法人建会和未建会的清单，层层反馈给相应的建会责任单位进行建会情况核查。对于未建会企业，向各县（市、区）总工会下发建会任务清单，要求按照属地管理原则，以党建为引领，联合各方力量，积极推进应建尽建工作。通过一月一通报，一季度一总结，层层压实建会督导责任，推进未建会企业建会工作落实。截至目前，全市基层工会总数9394家，覆盖单位26353家，工会会员103.31万人，其中单建工会8457家、联合工会937家，30家基层工会改革试点单位工会组建达到基本覆盖。

　　二是“做项目”推进组建。集中开展全市百人以上未建会企业工会组建专项行动、两新组织“双覆盖集中攻坚行动”工会组建工作，针对楼宇商圈、产业集聚区、民宿业、电子商务等新经济、新业态组织精准发力：突出重点企业，对投产一年以上、职工25人以上未建会企业以及已加入联合工会、职工已超25人可单独建会的企业进行集中建会；突出重点区域，立足区域特色，探索房产中介、民宿业、建筑业联合工会组建工作,继续推进小微企业联合工会标准化建设；突出重点人员，把推进“八大员”（货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等群体）入会作为提高职工入会率的重点。比如路桥区总工会成立台州市首家房产中介联合工会，天台在全省率先成立经纪人行业联合工会，三门成立台州首家渔业行业工会。

　　“强队伍+建阵地”，区域共建抓保障

　　坚持把“强化基层保障”作为工会改革的“新引擎”，重心下移、资源统筹，以“强队伍”、“建阵地”为抓手破解基层群团组织“缺编制、缺人员、缺经费、缺场地”难题。

　　一是建章立制“强队伍”。完善“专、挂、兼”制度，配强试点单位工会干部队伍，全市30家试点单位基层工会共配备挂职工会副主席21名、兼职工会副主席43名，工会干部队伍结构得到优化；创新建立“四三三”社会化工会工作者工作机制，每个乡镇（街道）总工会配备至少一名社会化工会工作者，进一步增强党群工作力量。推行“定、轮、并、顶”的“四岗”管理机制，以“赛、训、会”相结合的“三促”行动，积极发挥工作者（信息员、服务员、管理员）的“三员”作用，助推基层工会改革创新。此外通过聘、建、引等途径，优化“群团工作人员+社工+志愿者”运行方式，变少数人来做群团工作为多数人来做。

　　二是区域整合“建阵地”。各试点单位以党建为龙头牵引，整合现有党群工作力量，通过建立区域性党群活动中心、完善党建带工建制度、提供精准服务职工项目等措施，科学融入工会元素，在产业集聚区、村（社、区）、规模企业，培育打造一批组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的区域性党建带工建示范点，较好实现了“活动就在厂门口，服务送到你身边”的便捷模式。全市30家省级群团改革试点单位集约整合党群服务中心48个。比如，温岭市以城北职工活动中心、石塘镇四新社区群团服务站等为平台，不断深化区域化职工活动阵地建设；玉环市通过“企业+政府+群团”的“三加”模式，搭建“30分钟服务圈”，聚合群团服务新阵地，有效带动区域内党群组织共同开展群体性职工文体活动和普惠服务。

　　“重服务+显特色”，试点先行抓品牌

　　坚持把“创新特色品牌”作为工会改革的“新动力”，既注重协同各方力量，又注重发挥工会组织优势，探索出有新时代台州工会特色、职工特点的群团改革路径。

　　一是供需对接“重服务”。改革开展以来，台州市总工会在工作服务上力求精准，聚焦职工群众反映的难点、痛点问题，以“需求菜单”开展定制服务，项目化运作工会工作。比如，台州市本级工会开展服务职工“十件实事”项目，把打造暖心关爱职工群众的“十件实事”品牌，作为落实基层工会改革、服务职工群众的主抓手；椒江区总工会以基层工会改革为契机，制定详细的条目式服务项目需求菜单，开展菜单式服务，实现工会服务与职工需求的无缝对接。

　　二是先行先试显特色。在党委的统一领导下，30家改革试点单位工会根据自身实际，因地制宜打造具有“鲜明工会元素、醒目区域特点、明显社会效益”的品牌项目。如黄岩区澄江街道推行的群团内联、政群互联、社群外联的“大群团工作模式”，聚焦民生服务，打造活动统一战线；路桥街道建立“1+N”职工服务阵地，探索工会工作网格化路径；临海浙东休闲家居城突出“家”文化，构建党工共建联合体，畅通联系服务职工“最后一纳米”；天台县南屏乡工会的“大联合”成为助力乡村振兴“小引擎”；三门县海游街道以项目化推动群团工作常态化，提高服务“温度”等。这些带有“泥土味、工厂味、互联网味”的新鲜典型和经验，有力助推经济高质量发展、助推乡村振兴战略的实施，增强了工会的传播力、引导力和影响力。

　　（作者单位：台州市总工会）