■何勇

　　近日，为推动服务业全面复苏，南京市打出促进消费“组合拳”，除更大力度放开城市服务业、鼓励机关干部带头消费外，又统筹资金向市民和困难群体发放消费券，通过政府引导与商家促销相结合，尽快形成现实购买力。据介绍，消费券发放坚持合法合规、公平合理的原则，总额度3.18亿元，主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等七大类。

　　为了推动服务业全面复苏，除了南京之外，不少省市也已相继推出促进消费“组合拳”。海南省儋州市、安徽省、浙江省宁波市鄞州区等地相继发起倡议，倡议机关干部带头购物、“下馆子”；浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包；宁波推出1亿元的文化和旅游惠民消费券，还将推出健身消费券。

　　或许有一些人对发放消费券有异议，认为这是在预支未来的政府财政收入，对提振消费治标不治本，还可能在滋生腐败空间等。但在发生疫情的特殊时期，对提振消费不能理想化地一味追求治本之策。有条件的省份、城市向全体居民或部分家庭经济不是很富裕的市民发放消费券，是可取可行的应急之策，不失为释放被抑制、被冻结的消费的好办法。

　　目前社会消费乏力，实体店门可罗雀，生意一落千丈，直接原因主要是受到疫情影响，让人们对出门逛街购物消费缺少安全感、不放心，暂时抑制、冻结了大众的消费需求。另一方面，虽然我国经济稳定向好、长期向好的基本趋势没有改变，但伴随着新冠肺炎疫情在全球不断蔓延，市场对全球经济衰退的担忧加剧，疫情在短期之内对国内经济的冲击也不可避免，不少中小企业经营可能会遇到很多困难，广大工薪族收入水平可能有所下调，人们对未来收入的不可预知心理在增强。换言之，消费被抑制、被冻结，主要是人们缺少安全信心和担心荷包“缩水”两大因素造成人们不敢选择消费。

　　消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，且是经济增长的第一拉动力。统计数据显示，消费连续6年成为我国经济增长第一拉动力，消费对我国经济增长的贡献率达到了60%左右的水平，超过了投资和出口之和。促进经济发展，确保完成今年经济社会发展任务，必须尽快把被抑制、被冻结的消费释放出来，让居民消费恢复到平时水平，继续发挥出消费拉动经济增长的“马车”功能。倡议机关干部带头购物消费，向居民发放消费券，这在短期之内能够直接刺激居民的消费热情，带动和拉动居民出门购物消费，刺激消费复苏，恢复消费信心，国内外发放消费券的成功说明了这一点。2009年，受全球金融危机影响，杭州发放消费券，消费券对商贸行业拉动效应为2.06倍。

　　总而言之，不论是倡议机关干部带头购物消费，还是给居民发放消费券，只要有助于恢复消费和重建消费信心，都值得尝试。当然，消费券发放的范围和对象需要充分讨论。而且，发放消费券，要考虑到财政收支压力和通胀压力。