■胡建兵

　　据媒体报道，中国人民银行决定自2020年7月1日起在河北省试点开展大额现金管理工作。具体为个人存取款10万元以上、单位存取款50万元以上都需进行预约和登记制度，取款注明用途，存款注明来源，纳入大额现金管理信息系统，实现信息支撑与共享。接下来，浙江省和深圳市也要试点开展大额现金管理工作。

　　《中华人民共和国商业银行法》规定，“商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵守存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则”。有人认为，“存取10万现金需登记”是不是侵犯了个人的隐私，会不会影响到公众的日常经济活动？实际上，大额现金存取登记只是为了了解存现来源和取现用途，规范引导公众合理使用现金及多元化支付手段，节约社会资源，防范大额现金流通使用风险等。这并非是要限制企业和公众的存取款自由，只要客户依规履行登记义务，大额存款提现并不受到限制。

　　现在虽然已进入电子支付时代，但近年大额现金交易量持续增长，越来越多的大额现金交易集中在特定领域、特定人群、特定时期。正是因为过去对大额存取款的来源和用途未做出严格要求，一些不法分子趁机钻监管空子。由于现金具有匿名、不可追踪等特点，有人利用现金行贿受贿、赌博、购买毒品、洗钱犯罪；还有人用于偷逃税、支持恐怖活动等。如不对大额现金存取款加以管理，不仅会危及国家经济金融秩序，而且有可能危及国家安全。

　　“存取10万元现金需登记”是从实际出发，进一步优化我国现金管理和服务，引导并规范社会公众现金使用行为，保障金额款项的全程实时可追溯，有利于我国进行个人现金收入的调研与特定行业、特定地区的现金管理，为未来人民币数字化营造有利社会经济环境，将一切不必要的用现行为阻挡在合理用现大门之外。大额现金存取实行登记后，了解存现来源和取现用途，有助于打击贪污腐败、偷逃税、洗钱等活动，从而进一步降低社会成本，减少犯罪行为，防范和化解经济金融风险。

　　大额现金管理，将有力引导民众通过其他支付方式实现日常生活支付的需要。目前我国现金、票据、转账、网上、移动等支付方式多且应用广，多元化支付方式能够满足绝大多数社会公众日常生产生活的需要。绝大多数社会公众日常现金使用量，都会低于规定的大额现金管理金额起点；在合法合理的前提下，公众存取款自由充分受到保护。

　　央行对大额现金管理措施，纯粹是为了补齐相关领域监管短板，规范大额现金使用，说到底就是为了遏制利用大额现金进行违法犯罪，维护经济金融秩序。“存取10万元现金需登记”，这种设置既保护了企业、个体工商户和社会公众的合理用现需求，又加强了对可能存在偷逃税、逃避监管的“关键少数”现金交易的监测。总体来讲，这是完善金融制度和监管体制，提升国家治理能力的重要一步。