微观点：工程建设领域一直是农民工欠薪问题的高发区。通过建筑工人实名制管理，可谓很好地从源头上消除了建设领域的欠薪隐患。

　　■钟伟

　　据媒体报道，近日，绍兴市住房和城乡建设局印发《关于进一步规范绍兴市建设领域实名制管理工作的通知》。自规范建筑工人实名制管理以来，绍兴市域已开展实名制管理项目1153个，实名制人员26万余人。

　　工程建设领域一直是农民工欠薪问题的高发区。进入后疫情时代，这一领域的清欠形势更为严峻。通过建筑工人实名制管理，可以规范管理建筑企业用工，从源头上消除建设领域的欠薪隐患，不失为根治欠薪痼疾的一剂“良方”。

　　在建筑行业，许多农民工隶属于包工头领导，不签劳动合同、不缴社会保险，工资以拿到工程款结算为准……当人社部门查处时，甚至在花名册上找不到这些农民工的名字，处理起来困难重重。为根治这个顽疾，早在2016年，绍兴市就出台《工程建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，2018年进行补充完善，并增加《信息化用工实名制管理制度》。同时，结合“无欠薪”区域创建，全面实施工资支付担保、工资支付保障金等制度。

　　推进建设领域实名制管理，必须以全员签订劳动合同为前提。只有让农民工拥有了劳动合同制身份，分包工程者就再也不能以个人名义“招兵买马”，也就从根本上制约了“包工头制”的用工方式。农民工全面实施劳动合同制后，一旦出现欠薪、工伤等问题，原先互相扯皮、推诿就有据可依，缴纳社保费、公积金等问题也会迎刃而解。

　　建设领域之所以成为农民工欠薪问题的高发区，原因在于工程建设领域挂靠承包、违法分包、层层转包等问题屡禁不绝，大量无资质的劳务分包公司和包工头组织农民工施工，建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”，导致支付工资的责任主体难以落实。一旦发生资金链断裂或者出现承包合同纠纷，处在利益链条最末端的农民工，就容易成为欠薪的直接受害者。

　　工资发放形式的改变，将原先年底结账改为按月发放，也为及时发现欠薪问题、及时维护农民工权益创造了条件。要解决欠薪问题，必须落实建设领域欠薪处理责任制，坚决实行工程款支付担保制度，做到人工费用与其他工程款分账管理，确保农民工工资按时单独拨付到个人账户。