○胡建兵

　　据媒体报道，不久前，北京市怀柔区庙城镇政府收到一封来自丽湖嘉园18号楼全体居民的感谢信，感谢镇政府、滨河社区服务站逐步解决了他们通过12345市民服务热线反映的各类问题。丽湖嘉园18号楼这个昔日管理混乱、环境脏乱的无物管小区，如今呈现出干净整洁、环境优美、邻里和谐的新风貌。

　　所谓“无物管小区”，就是物业因无利润可图而不肯接手管理的小区。这些小区要么由于建筑年代较久、维护费用大，管理成本比较高，管理起来难度比较大；要么小区太小，收取物业费等不够支出；要么大多是拆迁户，很多人不愿意缴纳物业管理费。丽湖嘉园18号楼不仅是职工福利房，而且一共只有5个单元，105户住户。这样的小区，如果物业公司进驻，同样要保安、保洁等，将面临入不敷出的风险。最终形成了“无人管”“不敢管”的尴尬局面。

　　改善居民生活环境，让弃管小区居民“居有所管”，是很多城市亟待解决的难点问题。如果没人管，小区环境脏乱差、供电设施不到位、休闲健身设施不完备等因素，居民的正常生活受到影响，各种矛盾会变得越来越复杂。居有所管，才能让小区居民真正住得安心、放心、舒心。因此，对于“无物管小区”，政府不能不管不问，应该由政府兜底。政府兜底可以采取多种方式，比如：由街道或社区自己成立物业服务企业来管；或由街道、社区请保洁、保安、绿化养护工人等提供基本服务。但都会面临着日常管理费用支出的问题。

　　解决物管资金问题，是个十分头痛也是必须解决的问题。庙城镇政府对于丽湖嘉园小区出现周围环境脏乱差、电梯无法正常运行、日常维护无人管理等问题，指导滨河社区服务站收集了居民们提出的包括改建新电梯、清理违章建筑、建设小区绿地、施划停车位和多点位摄像头在内的17项治理愿望。并进行分类汇总和原因分析，因地制宜提出了为“无物管小区”提供环境卫生、绿化美化、设备维护、治安保障、秩序治理等五项“菜单式”服务解决办法。居民们像点餐一样选择自己愿意且有能力承担的服务类别，让居民逐步接受花钱买服务的理念。通过前置服务打通政府联系群众的“神经末梢”，凭借管理成果赢得居民的认可，该小区逐渐走上自主经营的道路。

　　当然，要维持小区在有限的经费内把物业管好，降低物业管理支出成本是十分重要的。一些地方通过在本小区聘用一些热心公益的人负责楼道的清扫、小区的巡查、绿化的养护等，对这些人员的要求不高。另外，一些地方通过将社区的公用房屋、场地出租，小区广告收入等，弥补物业管理资金等不足。在开源节流的情况下，如果实在不够，政府也可以给予适当的补贴。

　　总的来说，当市场失灵、自治失效时，被弃管的小区，政府绝不能失管。