微观点：一直以来，“僵尸企业”困扰和影响着地方经济的发展。“僵尸企业”重组盘活释放发展新动能，并不意味着一劳永逸。相反，从长远看，除了消除“僵尸企业”存量，最重要的是未雨绸缪，从源头上遏制“僵尸企业”增量。

　　■钟伟、夏邵怡

　　近闻，2018年以来，绍兴市柯桥区马鞍街道通过司法处置手段盘活54宗“僵尸企业”资产，使得5022亩土地、162万平方米厂房重新焕发生机、释放动能。

　　“僵尸企业”指不具有自生能力，主要依靠政府补贴、银行贷款、资本市场融资或借债而勉强维持运营的企业，往往具有产业领域低端、行业产能过剩等特点。虽然“僵尸企业”占据着一定的土地、资本、劳动力资源，但“造血”功能明显不足，投入产出比低下，在土地资源日益紧张、产业竞争日趋激烈的今天，盘活“僵尸企业”，对于优化产业结构、激发产业活力、提升产业质量具有重要意义。

　　一直以来，“僵尸企业”困扰和影响着地方经济的发展。一方面，经济建设、企业发展需要充足土地资源，而目前优质土地资源紧张；另一方面，由于市场环境、企业经营等因素，一些“僵尸企业”项目被迫停产停工，大量土地、厂房、设备等资源长期闲置，形成“老项目有地不用、新项目无地可用”的尴尬局面。

　　一边是项目落地所需土地和厂房资源不足的困境，一边却是“僵尸企业”占用大量资源，成为困扰经济发展的一个“痼疾”。当下，各地在处置“僵尸企业”上可谓不遗余力，但仍有一些地方顾虑重重，千方百计为其延续生命，使得“僵尸企业”陷入“僵而不死”的境地。

　　不破不立，遵循市场法则。“僵尸企业”是否退出，应当由市场说了算，而不是由政府决定企业“死活”。妥善处理“僵尸企业”问题，要坚持市场化法治化原则，减少行政干预尤其是“拉郎配”式的兼并重组，让企业在市场竞争的大浪淘沙中优胜劣汰。政府要做的是，不把“僵尸企业”当包袱，为处置“僵尸企业”创造良好的政策与制度环境。

　　巧借金融手段，优化资源配置。“僵尸企业”往往存在一连串债务遗留问题，其债权债务关系处于僵持、待定和中止状态，金融资源流转中断。要推进供给侧结构性改革，提高金融服务实体经济的效率和水平，需要防止劣币驱逐良币，把错配的金融资源从“僵尸企业”中释放出来，从过剩领域转移到更有发展潜力的领域，从低效领域过渡到高效领域，推动更多的资源“活水”注入高质量发展。

　　化对立为统一，合作才能大发展。通过“腾笼换鸟”的形式盘活“僵尸企业”，能有效解决新引进项目用地、厂房建设等难题，助力优质项目落地生根、新兴产业开花结果。要全面摸清“僵尸企业”底数，统筹运用经济、行政、法律、金融等政策措施，妥善处理“僵尸企业”处置启动难、实施难、人员安置难等问题。对于该出清的“僵尸企业”，通过产权交易、租赁、资产证券化等方式，盘活“僵尸企业”存量资产；通过转岗就业培训、就业补贴、“一对一”就业援助等，妥善解决人员安置问题，充分释放“人、财、物”等有形资源。

　　提升破产案件审理效率，消减“僵尸企业”存量。要坚持“政府牵头、法院主导、部门联动、属地管理”原则，把僵尸企业处置作为盘活闲置资产、推进产业集群健康发展、提升重大项目承载力的重要抓手，不断创新破产案件审理模式，实施破产案件繁简分流、快慢分道，通过兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算等分类处置办法，推进破产审判专业化，提升破产审判质效。

　　当然，“僵尸企业”重组盘活释放发展新动能，并不意味着一劳永逸。相反，从长远看，除了消除“僵尸企业”存量，最重要的是未雨绸缪，加快要素市场改革，形成公平竞争的市场环境，提高资源配置的效率，从源头上遏制“僵尸企业”增量。