■汪昌莲

　　随着平台经济快速发展，网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者数量大幅增加。然而，这些灵活就业人员在这种新的就业形态中，一度面临着无劳动合同、无社会保险、无权益保障等“三无”现象，被“困在系统里、绑在算法上、捆在抽成里、游离在社保外”，正当权益遭到侵害，也影响着行业健康发展和优质服务的提供。

　　如今，国家出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。

　　如何维护灵活就业人员权益保障？人社部等八部门已经绘出了“施工图”：正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点，力争尽早地解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题；合理设定对外卖送餐员的绩效考核制度，平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益；规范平台企业的经营行为，要求网约车平台企业规范自主定价行为、降低过高的抽成比例，加强与驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限，并向社会公布。

　　可见，针对在“互联网+”新业态发展中，成长起来的“网络平台+个人”劳动群体，政府应实行“包容审慎”的监管，在鼓励创新的同时，还应出台相应的政策与保障制度，引导企业规范用工、促进行业健康发展，不能让灵活就业人员，充当检验新业态发展成果的“小白鼠”。比如，可以因群体施策，实行分类认定管理。对于依靠脑力劳动和特殊技能获得较高收入、更愿意以自由职业身份存在的人群和行业，可以参照民事合作关系予以认定；而对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高、平等协商能力较弱的群体，如网约车驾驶员、外卖骑手、网约配送员等，政府应加强正面引导，杜绝企业借民事合作之名，行规避劳动关系法律适用之实。

　　当务之急，就是加强行业工会建设，让灵活就业人员成为行业工会组织的主体，在抽成比例等核心要素的集体协商中，享有与平台企业对等的话语权，并与平台企业形成和谐共赢的劳资关系。政府相关行业主管部门作为中立方，应充分发挥监督、协调作用，维护集体协商的公正和公平。