记者胡翀 通讯员杨壹报道　刑事案件进中心办案率全省第一，简案快办同比上升18.7%，案件首访满意率达97.2%，连续两年实现行政诉讼零败诉、行政复议零撤变……近年来，绍兴市公安局积极践行法治警务策略，将执法办案管理中心建设作为公安改革重大项目强势推进，全力打造全国标杆式执法办案管理中心。

　　破体制，推动集约化办案

　　在绍兴上虞，2020年底便建成了占地7000余平方米的执法办案管理中心。在当地政法委的牵头下，公检法司及卫健等部门120余人常态入驻，同时配建了速裁法庭和标准法庭，集“拘、审、诉、判”于一体，实行集约化管理。这是上虞民警眼中的执法办案“综合体”。

　　目前，在绍兴这样的执法办案管理中心已实现各县（市、区）全覆盖。按照中心建设的相关要求，绍兴市6个区县市公安局的法制大队全员入驻，对中心运行负总责，统管案件审核、执法监督、内部安全、队伍管理；组建6支专业办案队常态入驻中心，由刑侦负责日常管理，并接受法制部门指导监督，推动刑事案件专业办、集中办、一体办。

　　变机制，推动高效化执法

　　去年8月，在柯桥区执法办案管理中心，员额检察官陈新宇当场宣布对一起案件作出不起诉决定。这起案件从受理到结案用时仅一周，而在以前，一般需要一个月左右。去年3月，我省首例高空抛物案在上虞区法院开庭审理，从立案到完成法院审理全流程仅用时5天……

　　高效的执法得益于简案快办机制的建立——去年以来，绍兴市公安局与市委政法委、检法部门联合出台推进刑事案件繁简分流及快速办理等机制，将盗窃、诈骗等14类案件纳入快办范围，简案快办比达59.7%，危险驾驶类案件刑拘直诉时长缩短至5天，审结一起刑事案件从受理到判决最快仅用4小时。

　　“在派出所警力相对有限的情况下，办案和日常值班备勤间常常会有冲突。现在所有刑事案件都在中心办理后，派出所能够腾出更多的时间参与基层治理、服务群众等主责主业上了。”上虞区分局百官派出所所长孙超说。

　　绍兴市公安局实行分级分类分段办案模式，完善拘、捕、诉一体办案机制，派出所办案占比由41%下降至27%。

　　强技术，推动智能化监督

　　去年以来，绍兴市公安局以数字化改革为牵引，聚焦电子卷宗审阅效率、取证标准等关键环节，在全省首创可视化图谱阅卷模式、智能取证指引功能，优化执法办案一体化流转机制。2021年应用以来，累计指引民警取证4600余次，审案平均用时减少58.3%。

　　除此之外，绍兴市公安局围绕警情、案件、人员、物品等关键要素，搭建了执法智慧监督管理平台，实现全要素监测、闭环化管控，即时预警提醒及时受立案247次、及时办理1612次，已成为执法监督的利器。特别是研发了负面清单功能模块，及时预警派出所办理负面清单案件情况，由法制部门及时督促整改，累计提醒并整改128件。

　　相较以往政法系统各单位“纸质+电子”的双轨制运行，执法智慧监督管理平台打破了信息壁垒，每个案件的电子卷宗经过专业处理后实现政法系统内部“卷宗不跑，数据跑”，全面提升了执法规范化、智能化。

　　重保障，推动一体化服务

　　“踏进中心，就能一体化办齐收押、讯问、体检、送押等全流程业务，相较以前，从跑多地到跑一地，节约了办案成本和人员警力，我们更愿意来中心办理案件。”嵊州市公安局刑侦大队傅滢科说。

　　就餐休息、医疗保障、邮政寄递、银行缴纳、价格鉴定……绍兴全市6个执法办案管理中心，不断推出为民便警举措，安排专人24小时专司看管、押送、法律文书邮寄等辅助工作，为民警提供餐饮和住宿登记等一站式便利服务。特别是配套60名医护人员24小时轮岗，可以第一时间处理突发情况。

　　另外，6支38人的审查攻坚团队，为办案民警提供案件线索串并、重点嫌疑人审讯、疑难案件指导等服务。据统计，目前已累计支撑案件1239件；20人的法制专家服务队，为中心办理疑难复杂案件开展定罪量刑、证据收集等专业指导132次。

　　今后，绍兴市公安局将加快推动执法办案管理中心提档升级，扎实推进打击专业化、办案专业化“双轨运行”，全面推动打击破案效率与执法办案质量“双向提升”，努力实现绍兴公安执法质量的二次飞跃。