潘铎印

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　　近日，全国总工会、人力资源社会保障部、中国企业联合会、全国工商联联合印发《新就业形态劳动者权益协商指引》（以下简称《指引》）。

　　《指引》内容共十三条，包括鼓励企业和工会组织、劳动者代表双方积极开展协商。《指引》强调，双方代表在协商会议前应广泛征集各方诉求，根据本行业实际情况，有重点地协商确定议题，并提供相关信息资料，还列举了配送企业、出行和运输企业、家政服务企业协商中涉及的派单规则、保险保障、报酬规则、技能培训等一般性议题。

　　新就业形态劳动者主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务的劳动者。当前，大数据、云计算等新技术的广泛应用，促进了平台经济的繁荣发展，也推动了新业态的不断涌现，为劳动力市场注入了新动能。新业态已经成为我国保就业、解决结构性就业矛盾的重要途径，发挥着显著的就业“蓄水池”作用，蕴含着巨大的发展动力和潜能。

　　就业问题的解决，根本要靠发展；劳动者权益保障问题的解决，需要靠新业态的持续健康发展。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。新业态具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化等特点，部分从业者面临工作时间过长、平台规则制定不够透明等问题。加强新就业形态劳动者权益保障，是一道必须尽快解答的现实课题。

　　维护好新就业形态劳动者的基本权益，为他们创造更为良好的从业环境、更有前景的发展环境，是推动实现高质量充分就业的内在要求，也是全社会的共同期待。加强新就业形态劳动者权益保障，有利于拓展劳动者就业增收新途径，也将为企业带来更强劲、更长久的发展动力。

　　完善新就业形态劳动者权益保障制度。各级党委政府和相关部门要进一步加强新就业形态劳动者权益保障，促进高质量充分就业。完善各项支持和保护政策措施，落实公平就业制度，健全最低工资和支付保障制度，健全并落实劳动安全卫生责任制等，补齐劳动者权益保障短板，推动新就业形态劳动者权益保障工作提质增效，切实增强劳动者的获得感、幸福感、安全感，推动新业态蓬勃发展。

　　优化新就业形态劳动者的社会环境。建立人民调解、劳动仲裁、行政裁决等多元劳动纠纷处理机制，推动企业内部建立多种形式的沟通对话机制。推动企业完善行业公约和行业标准，引导企业提高用工规则的透明度和公平性，履行其应当承担的用工和权益保障责任，构建和谐劳动关系，推动平台经济规范健康发展。加强劳动保障监察执法，对不合理用工现象加大监管和惩罚力度，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，促进新就业形态劳动者有尊严、有保障、有发展。

　　要深刻认识加强新就业形态劳动者权益保障的重要性和紧迫性，维护好该群体的基本权益，为他们创造更优质的就业环境、更有前景的发展环境、更为全面的法治保障。