本报讯 记者张浩呈报道　昨日，《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式公开发布，该《办法》将于2020年8月1日起正式施行。《办法》是继上海之后的全国第二部公共数据开放地方立法，也是全国首部省域公共数据开放立法。

　　《办法》总共7章48条，包括总则、数据开放、数据利用、数据安全、监督管理、法律责任以及附则，围绕促进和规范公共数据开放、促进政府数字化转型、推动数字经济和数字社会发展、保障公共数据安全，提出浙江方案和措施。《办法》首次明确了大数据局主管部门法定地位和相应的责任，并特别规定了专家委员会制度。

　　哪些数据可开放？《办法》首先从技术和行为性质两方面界定了公共数据开放的定义，以与政府信息公开等具体行政行为相区别。同时，根据数据开放的风险程度，将数据分为无条件开放、受限开放、禁止开放三类，并针对不同风险类别设置了有差异的开放方式。

　　此外，要求优先和重点开放对本地经济社会发展具有重要价值的公共数据，包括与公共安全、公共卫生、城市治理、社会治理、民生保障等密切相关的数据，在确定开放重点时要广泛听取社会意见。

　　数据如何开放等问题，《办法》明确公共数据以省市两级平台统一开放为原则，要求所有数据均通过公共数据平台开放，因客观条件限制不能纳入平台统一开放的，应当事先向公共数据主管部门备案；要求拟开放的公共数据全部纳入开放目录并向社会公开，有关单位应当对现行目录进行定期评估并不断扩大数据开放数量等。同时，单位和个人可以提出现有目录外的数据开放需求，公共数据开放主体应当处理。

　　针对社会各界关心的个人信息保护、数据安全等问题，《办法》以“安全是1，其他是0”作为制度设计理念，系统规定公共数据全流程安全管理制度，筑牢公共数据安全底线。

　　作为政府数字化转型和公共数据开放的先发之地、2018年中央网信办等部门确定的开展公共数据开放5个试点省市之一，我省率先对公共数据开放与安全开展立法，将有利于进一步理顺管理体制、扩容数据开放范围、提升数据质量等，也将对我省公共数据开放利用以及个人信息保护产生重要影响。