纵横交错,构建劳动争议源头化解体系
江干工会致力于搭建“区、街、企”和谐劳动关系平台建设,筑起化解劳资纠纷“防火墙”。记者邹伟锋 摄 |
■记者杜成敏、阮向民
郡县治天下安。基层治理,是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。工会直接接触一线职工和企业,是劳资纠纷产生时的第一发声地,在参与社会治理中必然大有可为。
在党的十九届四中全会精神指引下,江干区总工会找准维护和谐劳动关系工作切入点,推动工作重心向基层下移,构建源头参与式工作体系,将劳动争议化解在早、化解在小,为探索参与区域社会治理现代化工会新路径提供“江干样本”。
纵向到底
构建劳资纠纷高效化解机制
“因为回河南省农村老家过年,疫情期间家里没有电脑办公,公司就要开除我,还不发工资,工会能不能帮帮我?”3月9日,在江干区和谐劳动关系发展中心窗口,前来求助的职工小柏试探性地询问道,语气中透着不安和焦急。
让她没想到的是,窗口受理后仅两天,她就拿到了企业拖欠的工资。欣喜之余,她由衷地赞叹工会维权之高效。
但对江干区三级工会合力打造的“区、街、企”和谐劳动关系平台来说,这只是一次常态的机制运作。
在江干工会参与区域社会治理“5G工作法”的整体架构中,编织一张基地网络,强化和谐劳动关系阵地建设是重要的环节。江干工会致力于搭建“区、街、企”和谐劳动关系平台,由1个区和谐劳动关系发展中心、9个街道和谐劳动关系工作站、一批企业劳动关系调解工作室组成,构建了以全区205名调解员和重点工会为支点,劳动争议上下贯通、层层化解的三级工作体系,如同化解劳资纠纷的三道“防火墙”。
在接到小柏的求助后,因涉及疫情防控期间劳动关系稳定工作,江干区和谐劳动关系发展中心窗口立刻通过“区、街、企”三级工会和谐劳动关系平台,将此案交办给属地钱塘智慧城总工会,后者于当天便成立矛盾纠纷化解小组,会同企业工会主席与企业负责人开展协商。通过宣传国家关于停工、停产期间工资支付相关规定和政策,让企业深刻认识到公司的处理方案违反有关规定,快速促成了企业方与小柏达成和解。
“复工复产期间,在三级工会和谐劳动关系平台机制的有效运作下,多起疫情期间发生的劳动纠纷直接在工作站层面化解,实现了劳资纠纷小事不出企、工会维权在基层的目标。”江干区总工会党组书记、常务副主席陈春晓说。
横向到边
扩大矛盾化解“朋友圈”
在“区、街、企”三级工会和谐劳动关系平台的实际运作中,也有基层调解不了的复杂劳动纠纷。
3月11日,江干区和谐劳动关系发展中心接到职工小张的维权请求,希望要回受疫情影响企业拒付的工资。
街道总工会和企业工会进行了多次调解,但由于双方分歧较大,调解未成功。
随后,区总工会介入调解,针对矛盾症结点,他们还动用了“朋友圈”——区人社局劳动监察大队、浙江康城律师事务所志愿律师参与,以纠纷问题为导向,剖析了双方行为的责任义务,用权威的政策解答与法律解释,最终让双方达成了调解协议。
构建协同机制,鼓励各方力量积极参与,是社会治理的核心内容,可以实现“1+1>2”的效果。
对应纵向的“区、街、企”三级工会和谐劳动关系平台,在横向上,江干工会把组织基干力量纳入“5G工作法”,建立起了三支队伍,即劳动争议调解员队伍,由企业优秀的人力资源主管和工会干部组成;和谐劳动关系发展工作小组,由工会、法院、人社、司法等部门派出专(兼)职人员组成;工会法律服务队伍,由工会工作者和志愿律师组成。三支队伍共同构建了劳动争议多元化解、联动联调的工作机制。
“劳动纠纷无论大小,若诉诸法律都会消耗双方当事人大量的时间与精力,柔性的调解是最快解决纠纷的方式。”和谐劳动关系发展工作小组成员、江干区人民法院法官朱学军表示,“工会组织的触角深入基层,法院牵手工会进行诉前调解,既能让‘露头’的劳资纠纷不‘漏网’,又能缓解司法公共资源紧缺的压力。”
江干工会劳动争议化解的“三纵三横”,让舆情信息上下联通、纠纷案件联动调解、各级资源统筹利用,构建出劳动争议“苗头掐灭式”体系。
“多部门协作调解联动机制的优势,还实现矛盾化解‘最多跑一次’,让工会能够围绕区委、区政府的中心工作,成为全区社会治理工作的有效支点。”陈春晓说。